Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 апреля 2019 г. N 077/07/00-1140/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии представителя от АО "Интер РАО-Электрогенерация" и ООО "Интер РАО - Центр управления закупками" - <...> (по доверенностям от 22.11.2018 N 243, от 01.04.2019 N ДО/2019/40),

в отсутствие представителей ООО "ЭнергоКомплект-Групп" (уведомлено письмом Московского УФАС России от 04.04.2019 N ПО/15919/19),

рассмотрев жалобу ООО "ЭнергоКомплект-Групп" (далее - Заявитель) на действия АО "Интер РАО-Электрогенерация" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку вводов высоковольтных для нужд филиала Ириклинская ГРЭС АО "Интер РАО-Электрогенерация" (реестровый N 31807055239, далее - Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены сроки на размещение протокола рассмотрения и оценки заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения, в которых просит оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Комиссия, изучив представленные документы, оставляет жалобу без рассмотрения на следующем основании.

Комиссия отмечает, что в соответствии с п. 1 части 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров

по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии

с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в Закупке, либо лицом, не подавшим заявку на участие в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении Закупки либо порядок подачи заявок на участие.

В соответствии с информацией по реестровому N 31807055239 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) дата и время окончания подачи заявок - 21.02.2019 в 11:00.

В ходе заседания Комиссии установлено, что на участие в Закупке поданы заявки ООО "А.М.Н.", ООО "Трансформаторы и Компоненты", и непоименованный участник, отклоненный при рассмотрении первых частей заявок, который предложил товар производства завода "Изолятор".

При этом в рамках рассмотрения дела 1-00-454/77-19 ООО "ЭнергоКомплект-Групп" указывало, что им предлагаются вводы производства "Trench" и "HSP", что позволяет сделать вывод о том, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 жалоба, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Таким образом жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных ч. 11 ст. 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018

N ИА/3655/18, а также ч. 11 ст. 3 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ООО "ЭнергоКомплект-Групп" (ИНН:5042138962, ОГРН:1155042004116) на действия АО "Интер РАО-Электрогенерация" (ИНН:7704784450, ОГРН:1117746460358) при проведении Закупки без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 04.04.2019 N ПО/15919/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.