Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 мая 2019 г. N 027/05/5-134/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции, о признаках нарушения ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление (вх. N 4/3534 от 02.04.2019) о признаках нарушения требований рекламного законодательства при распространении 29 марта 2019 года в телеэфире рекламы компании "Народный балкон" - "Балкон от 1 500 рублей в месяц".

Согласно информации, предоставленной в адрес антимонопольного управления ООО "Регион Медиа", в период с 19 по 31 марта 2019 г. в эфире телеканалов "Первый канал", "Россия 1", "Пятница" г. Хабаровска распространялась реклама следующего содержания:

Визуальная информация:

"Народный балкон". Балкон от 1 500 рублей в месяц. (4212) 215-215.

Кредит предоставляет АО "ОТП Банк" до 36 месяцев. Процентная ставка составляет 18 % годовых. Без комиссии. Размер кредита от 3 000 рублей до 290 000 рублей".

Звуковая информация:

"От компании "Народный балкон". Всего 1 500 в месяц за готовый балкон! Грех не позвонить! 215-215".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ N 58 от 08.10.2012 года к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

В рекламе указывается: наименование лица, оказывающего услуги кредитования (АО "ОТП Банк"), процентная ставка по кредиту (18%), сумма кредита (от 3 000 рублей до 290 000 рублей), условия о комиссиях по кредитным операциям (без комиссии), срок кредита (до 36 месяцев), то есть, в рекламе присутствуют условия кредитного договора, влияющее на его стоимость.

В ходе рассмотрения заявления в адрес АО "ОТП Банк" направлен запрос (исх. N 4/2994 от 16.04.2019) о предоставлении в антимонопольной управление информации о лице, с которым у банка заключен договор о сотрудничестве в рамках рекламируемой акции, и о полных условиях кредитования банком АО "ОТП Банк" потребителей рекламы компании "Народный балкон".

Согласно информации, предоставленной АО "ОТП Банк" (вх. N 4/4464 от 22.04.2019) между АО "ОТП Банк" и ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" заключен договор о сотрудничестве N ПК-Т-452-19 от 25.01.2019, в рамках которого определен порядок безналичных расчетов, связанных с продажей ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" клиентам товаров/услуг с оплатой их стоимости (части) за счет кредита АО "ОТП Банк".

В соответствии с данным договором общие обязательные индивидуальные условия кредитного договора с АО "ОТП Банк" включают в себя условия о сумме кредита, сроке действия договора кредитования, валюте, процентной ставке, отсутствии комиссионных сборов и обязанности по предоставлению обеспечения.

Дополнительные условия, влияющие на стоимость кредитного договора, либо не являются обязательными, и рассматриваются только при согласии на них потребителя (например: о страховании рисков), либо отсутствуют, то есть не применяются (например: комиссионные сборы, обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств).

Таким образом, в рекламе указаны все условия кредитного договора, влияющие на его стоимость.

В тоже время, АО "ОТП Банк" представлена линейка продуктов в рамках договора о сотрудничестве N ПК-Т-452-19 от 25.01.2019, в соответствии с которой банк предоставляет потребителям рекламы компании "Народный балкон" 12 видов банковских продуктов, содержащих самостоятельные для каждого продукта условия о первоначальном взносе, о сроке кредита, о процентной ставке, о минимальной и максимальной сумме кредита.

Однако, ни один из банковских продуктов АО "ОТП Банк" не попадает одновременно под все условия кредитования, заявленные в рекламе компании "Народный балкон" - "Балкон от 1 500 рублей в месяц", ни у одного из банковских продуктов нет твердой зафиксированной процентной ставки - 18%.

Только в двух из 12 банковских продуктов ("Акция_Плюс 500" и "Акция+1 млн") процентная ставка плавающая и определена промежутком от 15% до 19%. В остальных 10-ти продуктах процентная ставка значительно выше - начиная от 21% до 54%.

В тоже время, несмотря на то, что у продукта "Акция_Плюс 500" срок кредита совпадает с заявленным в рекламе - "до 36 месяцев" (по условиям договора - от 6 до 36 месяцев), но минимальная сумма кредита 300 000 рублей в разы выше указанной в рекламе "от 3 000 рублей. У продукта "Акция+1 млн" аналогичная минимальная сумма кредита.

Таким образом, заявленная в рекламе информация о возможности установки балкона при условии получения кредита от АО "ОТП Банк" на срок до 36 месяцев, при процентной ставке 18 % годовых и при размере кредита от 3 000 рублей до 290 000 рублей, не соответствует действительности, тем самым вводит потребителей в заблуждение относительно условий приобретения товара.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 25 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из предмета договора N РРМ-190215-0024ХБР от 15 февраля 2019 года, заключенного с АО "Регион Медиа", заказчиком на распространение рекламы компании "Народный балкон" - "Балкон от 1 500 рублей в месяц" выступает индивидуальный предприниматель Белькова Ксения Игоревна (ИНН 272402523036).

В свою очередь, между индивидуальным предпринимателем Бельковой Ксенией Игоревной и ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" 01 марта 2019 года заключен договор N 01/5 на оказание посреднических услуг по размещению видео рекламных материалов. Согласно разделу 1 данного договора заказчик (ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН") поручает, а исполнитель (ИП Белькова К.И.) принимает на себя обязанность по изготовлению и размещению рекламных и (или) рекламно-информационных материалов заказчика в средствах массовой информации (телевидение). Под рекламными и рекламно-информационными материалами для целей данного договора понимаются рекламные объявления, а также иные текстовые и (или) графические материалы, фотографии и иные иллюстрации, содержащие информацию об услугах компании заказчика, а также расценках на них.

Таким образом, рекламодателем, определившим объект рекламирования, является ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" (ИНН 2720051757, юридический адрес - 680510 Хабаровский край, Хабаровский район, село Тополево, квартал Усадьба, д. 1).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 027/05/5-134/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" (ИНН 2720051757, юридический адрес - 680510 Хабаровский край, Хабаровский район, село Тополево, квартал Усадьба, д. 1).

3. Назначить дело N 027/05/5-134/2019 к рассмотрению на 27 мая 2019 г. в 11 часов 15 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 28.

4. ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН" в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России:

- иные места распространения вышеуказанной рекламы в Хабаровском крае;

- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.

Документы должны быть заверены печатью и подписью должностного лица.

Явка законного представителя ООО "НАРОДНЫЙ БАЛКОН", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Председатель Комиссии <_>