Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 мая 2019 г. N 054/05/7-771/2019

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы заявления по факту распространения в печатном издании "Ордынская газета" N 7 от 14.02.2019 г. информации об осуществлении медицинской деятельности ООО "Здоровье", с признаками нарушения ч. 7 ст. 7, Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление МОФ "Здоровье Сибири" (1956 от 05.03.19г.) по факту распространения в печатном издании "Ордынская газета" N 7 от 14.02.2019 г. информации об осуществлении медицинской деятельности ООО "Здоровье", с признаками нарушения ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Как указывает заявитель, в объявлении указан номер Лицензии ООО Медицинский центр "Здоровье" на осуществление медицинской деятельности: N ЛО-22-01-004564 от 19.05.2017 г., адресом осуществления медицинской деятельности лица является: 658080, Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. 8 микрорайон, д. 18, 656062, Алтайский край, г.Барнаул, ул Попова, д.72, кв.191. В здании медицинского центра "Грин С", с. Вагайцево, ул. 40 лет Победы, 1, как в месте осуществления медицинской деятельности, у ООО Медицинский центр "Здоровье" отсутствует разрешение и право на занятие медицинской деятельностью, что нарушает требования п. 7 ст. 7 Закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения обращения Новосибирским УФАС России установлено следующее.

В газете "Ордынская газета" N 7 от 14.02.2019 г. на стр. 18, размещалась информация следующего содержания: "Ваше здоровье в ваших руках!!! 23 февраля 2019 г. в здании медицинского центра "Грин С", с. Вагайцево, ул. 40 лет Победы, 1 ООО "Грин С" совместно со специалистами ООО "Здоровье" с 9.00 ведут прием. Консультации: кардиолога, эндокринолога, терапевта. Лазерное лечение: всех видов хронического насморка, хронического тонзиллита, храпа, фарингитов, носовых кровотечений, аденоидов. Лазерное удаление: полипов носа, родинок, пигментных невусов, папиллом, кондилом, бородавок, шипиц. Ультразвуковое исследование всех органов и систем_.пункционные биопсии щитовидной и молочной железы_справки и запись по телефонам.. Лицензия_ О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом_".

Реклама, согласно ч.1 ст.3 Закона "О рекламе" - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В рассматриваемом объявлении, информация по своему содержанию и форме направлена на привлечение внимание неопределенного круга лиц к объектам рекламирования (услугам специалистов, оказываемых медицинским учреждением), формирует и поддерживает интерес к нему обеспечивает продвижение медицинского учреждения на рынке по оказанию медицинских услуг, что отвечает всем критериям понятия "реклама", указанного в Законе "О рекламе", следовательно, является рекламой.

В силу ч. 7 ст. 7 Закона "О рекламе", не допускается реклама, товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Адрес оказания медицинских услуг, указанный в рассматриваемом рекламном объявлении - с. Вагайцево, ул. 40 лет Победы, д.1.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес.

Выданная Министерством здравоохранения Алтайского края ООО Медицинский центр "Здоровье" Лицензия N ЛО-22-01-004564 от 19.05.2017 г., не дает право оказания медицинских услуг лицу по адресу: с. Вагайцево, ул. 40 лет Победы, д.1, что указывает на наличие признаков нарушения ч. 7 ст. 7 Закона "О рекламе".

Как было установлено антимонопольным органом, рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является государственное автономное учреждение Новосибирской области "Редакция газеты "Ордынская газета" (далее - ГАУ НСО "Редакция газеты "Ордынская газета", ИНН 5434101522, Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ NТУ 54-00460 от 12.03.2012 г., адрес редакции: 633261, обл. Новосибирская, Ордынский район, р.п. Ордынское, проспект. Ленина, д.23), рекламодателем рассматриваемого объявления является ООО Медицинский центр "Здоровье" (ИНН 2263027285, юридический адрес: 656062, г. Барнаул, ул. Попова, 72-191) на основании заключенного между сторонами Договора N1 от 02.03.2017 г. о предоставлении услуг, а рекламораспространителем и рекламопроизводителем - ГАУ НСО "Редакция газеты "Ордынская газета".

Ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 7. Закона "О рекламе" несет рекламодатель (ч. 5 ст.38 Закона "О рекламе") и рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона "О рекламе"). Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований Закона "О рекламе", в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине (ч. 8 ст.38 Закона "О рекламе"). Согласно ст.3 Закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Рекламопроизводитель лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Следовательно, в действиях ГАУ НСО "Редакция газеты "Ордынская газета" и ООО Медицинский центр "Здоровье" содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 7 Закона "О рекламе".

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N054/05/7-771/2019 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Признать лицом, участвующим в деле:

- заявитель: физическое лицо <_>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ГАУ НСО "Редакция газеты "Ордынская газета" (ИНН 5434101522, Свидетельство о регистрации СМИ: ПИ NТУ 54-00460 от 12.03.2012 г., адрес редакции: 633261, обл. Новосибирская, Ордынский район, р.п. Ордынское, проспект. Ленина, д.23);

ООО Медицинский центр "Здоровье" (ИНН 2263027285, юридический адрес: 656062, г. Барнаул, ул. Попова, 72-191).

3. Назначить дело N 054/05/7-771/2019 к рассмотрению на "06" июня 2019 г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4. ГАУ НСО "Редакция газеты "Ордынская газета" до "03" июня 2019 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-отзыв на данное определение.

5. ООО Медицинский центр "Здоровье" до "03" июня 2019 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-отзыв на данное определение.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. В случае неявки, дело будет рассмотрено в отсутствии представителя.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.

Председатель Комиссии И.В. Волохина

В соответствии с ч. 25 главы IV "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.