Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 30 апреля 2019 г. N 068/04/14.3-155/2019

Я, заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мазаева Светлана Владимировна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 068/04/14.3-155/2019, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтрой" (ОГРН 1116829001838, ИНН/КПП 6829073072/682901001, адрес: 392003, г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д.1, корп. 2), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

С июня 2018 года по 25 декабря 2018 года в помещении строительного магазина "БауМаркет", расположенного по адресу: г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д. 1, размещалась реклама финансовых услуг следующего содержания: "Ваша выгода! Бесплатно: Доставка линолеума по городу*. Доставка при покупке на сумму от 20 000 руб. по городу*. Погрузка товара в автомобиль клиента*. Колеровка*. До-20%: скидка на обои, шторы и декор*. Скидка на электроинструмент, бензоинструмент, сварочное оборудование, компрессоры и генераторы*. До -10%: скидка пенсионерам, новоселам, молодоженам, всем жителям районов Тамбовской области*. государственным и муниципальным организациям*. Скидка при покупке товара в кредит*. Подробности уточняйте у продавцов-консультантов".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в помещении по указанному адресу, является ООО "ЭкоСтрой".

ООО "ЭкоСтрой" в своих письменных пояснениях сообщило, что продвижением товара на рынке, в том числе утверждением макетов рекламной продукции и изготовлением баннеров, занимается ООО "Алькасар".

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

Установлено, что кредит покупателям предоставляют ООО "Русфинансбанк" (соглашение N03/06-11-ТМБ от 06.06.2011), ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк" (договор от 11.08.2011 N 320/48), ПАО "Почта Банк" - ранее ОАО "ЛЕТО БАНК" (договор N 011100100387 от 22.07.2014, выписка из приказа от 04.04.2016 N 16-0110).

В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование кредитных организаций (ООО "Русфинансбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк", ПАО "Почта Банк" или иных кредитных организаций), предоставляющих услуги кредитования, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В своих письменных пояснениях от 27.08.2018 вх. N 5101н ООО "ЭкоСтрой" сообщило, что продвижением товара на рынке, в том числе утверждением макетов рекламной продукции и изготовлением баннеров, занимается ООО "Алькасар". Рекламный баннер был получен от ООО "Алькасар" в готовом виде и впоследствии размещен в помещении магазина "БауМаркет". У ООО "ЭкоСтрой", в свою очередь, заключены договоры с банками на предоставление продукции магазина в кредит.

ООО "Алькасар" в письме от 08.10.2018 N 6067п сообщило, что у ООО "ЭкоСтрой" имеются соглашения с банками-партнерами и договоры с покупателями. ООО "Алькасар" заключает договоры с компаниями по изготовлению баннеров.

Письмом от 25.12.2018 N 8461н ООО "Алькасар" указало, что Общество заинтересовано в продвижении своего товара, а не кредитов. Макет рекламы был разработан Обществом и отпечатан в типографии без внесения изменений.

Согласно договору от 22.05.2018 N 104-1, заключенному между ООО "Алькасар" и ООО "ЭМ-ПРИНТ" (Исполнитель), Исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению информационной/полиграфической продукции. ООО "ЭМ-ПРИНТ" выставило счет на оплату от 22.05.2018 N 1392. Согласно счету-фактуре от 23.05.2018 N 1085 работы по изготовлению баннера были оплачены ООО "Алькасар".

Таким образом, ООО "Алькасар" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, рекламораспространителем является ООО "ЭкоСтрой".

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама является ненадлежащей.

Указанная реклама размещалась в период с июня 2018 по 25 декабря 2018. В настоящее время рассматриваемая реклама о предоставлении кредита не распространяется, ООО "Алькасар" предоставило в материалы дела фотографии нового рекламного баннера, на котором присутствуют наименования кредитных организаций (вх. от 25.12.2018 N 2461н).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламораспространитель.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО "ЭкоСтрой" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: период с июня 2018 по 25 декабря 2018 года. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д.1.

16.04.2019 в отношении ООО "ЭкоСтрой" составлен протокол N 068/04/14.3-155/2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На рассмотрении дела 30.04.2019 представитель ООО "ЭкоСтрой" Литвинов А.Е. не признал нарушение рекламного законодательства и сообщил, что целью размещения рассматриваемой рекламы являлось привлечение внимания покупателей к товару, а не реклама кредитных продуктов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров, в том числе в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.

Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что ООО "ЭкоСтрой" имело возможность для соблюдения требований Закона о рекламе, но обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для ООО "ЭкоСтрой" выполнение требований Закона о рекламы, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении N 068/04/14.3-155/2019 рассматривалось с учётом характера совершенного ООО "ЭкоСтрой" административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае правонарушение, совершенное ООО "ЭкоСтрой", не причинило вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ООО "ЭкоСтрой" является субъектом малого предпринимательства и совершило нарушение рекламного законодательства впервые.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтрой" (ОГРН 1116829001838, ИНН/КПП 6829073072/682901001, адрес: 392003, г. Тамбов, Бульвар Энтузиастов, д.1, корп. 2) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя -

начальник отдела антимонопольного контроля

хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.