Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 мая 2019 г. N 027/05/28-81/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - руководитель управления.

Члены Комиссии:

<_>- начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/28-81/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО "Ломбард Трезор" (ИНН 2721202800, юридический адрес - г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 34, оф. 18) рекламы, нарушающей требования пункта 2 статьи 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. N 4/3628 от 04.04.2019 г.) о распространении недостоверной рекламы ломбарда - ООО "Ломбард Трезор".

Так, на фасаде супер маркета "Раз Два", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Шелеста - 116а, установлено размещение наружной рекламы следующего содержания: "ЛОМБАРД. СКУПКА. ПРОДАЖА".

В месте фактического осуществления деятельности ООО "Ломбард Трезор" (г. Хабаровск, ул. Шелеста - 116а) установлено распространение рекламных визиток следующего содержания: на лицевой стороне - "ЛОМБАРД ул. Шелеста, 116-а, тел. 94-20-45", на оборотной стороне - "Высокая оценка, пересчет % по дням, продажа золотых изделий, ремонт, изготовление ювелирных изделий".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом, в том числе на осуществление им скупки, продажи золотых изделий, ремонт и изготовление ювелирных изделий.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Статьей 1 ФЗ "О ломбардах" определено, что ломбард осуществляет кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В силу указанной нормы ломбарды не вправе осуществлять скупку, ремонт и изготовление ювелирных изделий.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара

Наличие в вышеназванной рекламе ломбарда информации о деятельности, запрещенной ФЗ "О ломбардах" свидетельствует о том, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно - "скупка, ремонт, изготовление ювелирных изделий", что нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Ни наружная реклама, ни рекламные визитки не содержат наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. N 4/3628 от 04.04.2019 г.) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: г. Хабаровск, ул. Шелеста - 116а, данным лицом является ООО "Ломбард Трезор" (ИНН 2721202800, юридический адрес - г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 34, оф. 18).

Таким образом, рекламодателем является ООО "Ломбард Трезор" (ИНН 2721202800, юридический адрес - г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 34, оф. 18).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей:

- наружную рекламу, размещаемую на фасаде супер маркета "Раз Два", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Шелеста - 116а, следующего содержания: "ЛОМБАРД. СКУПКА. ПРОДАЖА";

- рекламу, распространяемую на рекламных визитках в месте фактического осуществления деятельности ООО "Ломбард Трезор" (г. Хабаровск, ул. Шелеста - 116а) следующего содержания: на лицевой стороне - "ЛОМБАРД ул. Шелеста, 116-а, тел. 94-20-45", на оборотной стороне - "Высокая оценка, пересчет % по дням, продажа золотых изделий, ремонт, изготовление ювелирных изделий",

поскольку в них нарушены требования пункта 2 статьи 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Ломбард Трезор" (ИНН 2721202800, юридический адрес - г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 34, оф. 18) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>