Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 апреля 2019 г. N 533/2019-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГБПОУ КК "Краснодарский монтажный техникум" (далее - Заказчик) Куц Ю.А. (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя ООО "Фростлайн" (ходатайство в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО "Фростлайн" (далее - Заявитель) на действия ГБПОУ КК "Краснодарский монтажный техникум" при проведении электронного аукциона: "Оборудование холодильное" (извещение N 0318100055619000020), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения. Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБПОУ КК "Краснодарский монтажный техникум" проводился электронный аукцион: "Оборудование холодильное" (извещение N 0318100055619000020).

Начальная (максимальная) цена контракта - 324 533, 33 руб.

Согласно протоколу N 0318100055619000020-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.04.2019 г. ООО "ФРОСТЛАЙН", (Заявка N 166), отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требованиям статьи 3.2.4.3 документации об аукционе в электронной форме, подпункту б) пункта 1) позиции 34 информационной карты документации об аукционе в электронной форме, а именно:

- По поз. 1 "Шкаф холодильный" в заявке данного участника закупки показатель не соответствует требованиям документации о закупке: в документации о закупке указан показатель "Температурный режим от 1 до 6 °C" со значением "наличие", в заявке данного участника указано "Температурный режим от: +1_+15°C (согласно руководства по эксплуатации завода производителя)".

На основании ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с Разделом 2 "Технического задания" Заказчиком в п.1 установлено:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
				Показатель, ед. изм.	Значение
1	2	3	4	5	6
1	Шкаф холодильный	шт	4	Цельнозаливной корпус	наличие
				Материал корпуса	сталь с полимерным покрытием
				Автоматическая оттайка испарителя с системой испарения конденсата	наличие
				Терморегулятор	электронный блок
				Расположение агрегата	сверху
				Жидкокристаллический дисплей	наличие
				Тип двери	распашной
				Дверь глухая	наличие
				Механизм самозакрывания двери	наличие
				Звуковая и световая сигнализация об отклонении температуры от заданной	наличие
				Количество полок	8
				Объем, л	1400
				Охлаждение	динамическое
				Температурный режим от 1 до 6 °C	наличие
				Потребляемая мощность, кВт/ч	не более 0,7
				Габаритные размеры (ШхГхВ), мм	не более 1410х900х2030

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В п.34 "Информационной карты аукциона" аукционной документации указано, что при описании заказчиком закупаемых/используемых товаров в документации применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров.

В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в настоящей документации.

Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в документации об аукционе.

Заказчику "Технического задания" к поставке требовался товар:

По поз. 1 "Шкаф холодильный" в документации о закупке указан показатель "Температурный режим от 1 до 6 °C".

Участник ООО "Фростлайн" в своей заявке по поз.1 "Шкаф холодильный" указал: "Температурный режим от: +1_+15°C (согласно руководства по эксплуатации завода производителя)", что не соответствует требованиям документации.

В связи с чем, отклонение заявки ООО "Фростлайн" по причинам, указанной в протоколе от 09.04.2019 г. N 0318100055619000020-1, не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фростлайн" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100055619000020).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.