Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 17 мая 2019 г. N 071/04/14.3-73/2019

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 071/04/14.3-73/2019, возбужденного в отношении должностного лица - главного врача ООО "Альфа-Дентастар" в присутствии последнего

УСТАНОВИЛ:

На боковой стене здания, расположенного по адресу: Тульская обл., г. Ясногорск, ул. Заводская, д. 2, размещен рекламный плакат следующего содержания:

"Частный стоматологический

кабинет "АЛЬФА-ДЕНТАСТАР"

стоматология

· Современные материалы и технологии

· Высокое качество

· Доступные цены

· Удобное время приема

Предварительная запись

Зубопротезирование:

8-910-945-32-50

Лечение

8-910-945-32-14 8910-945-32-15

г. Ясногорск, ул. Заводская, д. 6, оф. 3".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н, протезирование зуба с использованием имплантата, протезирование зубов полными съемными пластиночными протезами (A16.07.006, A16.07.023) являются медицинскими услугами, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

В связи с этим рекламирование медицинской услуги "зубопротезирование" должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким предупреждением, должна считаться ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В нарушение указанных требований в спорной рекламе медицинской услуги "зубопротезирование" отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к ее применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несут рекламодатель, рекламораспространитель, в данном случае - ООО "Альфа-Дентастар".

В соответствии с частью 5 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

06.05.2019 г. ООО "Альфа-Дентастар" представлены документы (вх. 2057), согласно которым должностным лицом, ответственным за нарушение рекламного законодательства, является главный врач Общества.

Приказом генерального директора ООО "Альфа-Дентастар" от 12.01.2015 г. N 8-А "О назначении ответственного за рекламу" ответственным за организацию, изготовление и размещение рекламы материалов назначен главный врач Общества.

На основании изложенного:

· событием административного правонарушения является нарушение ООО "Альфа-Дентастар" части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", что влечет административную ответственность на должностное лицо - главного врача Общества, предусмотренную частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ;

· временем совершения административного правонарушения является 15.02.2019 г. (дата выявления правонарушения);

· местом совершения административного правонарушения является Тульская обл., г. Ясногорск (ул. Заводская, д. 2).

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом - главным врачом ООО "Альфа-Дентастар" подтверждается протоколом по делу N 071/04/14.3-73/2019 об административном правонарушении от 17 мая 2019 года, а также материалами рекламного дела N 02-03/13-2019.

Срок давности привлечения должностного лица - главного врача ООО "Альфа-Дентастар", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела в действиях должностного лица - главного врача ООО "Альфа-Дентастар" выявлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, ООО "Альфа-Дентастар" является субъектом малого (среднего) предпринимательства - микропредприятием (ЮЭ9965-19-58630037).

Частями 1 и 2 статьи 3.5 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, частью 5 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного врача ООО "Альфа-Дентастар" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о назначении наказания 17 мая 2019 года

Дата вступления постановления в законную силу - 28 мая 2019 года