Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 11 января 2019 г. N Р-1/19

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель управления Гречишникова Е.А., рассмотрев материалы, представленные отделом регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля,

У С Т А Н О В И Л А:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (вх. от 11.12.2018 N 8082 п) о распространении рекламы финансовой компании "Центр Капитал", содержащей признаки нарушения рекламного законодательства.

В январе 2019 года установлено, что при входе в офис финансовой компании "ЦЕНТР КАПИТАЛ" по адресу: г. Тамбов, ул. Студенецкая, 34 размещается рекламная конструкция (баннер) следующего содержания: "Деньги под материнский капитал на улучшение жилищных условий. www.capital-msk.ru Комиссия от 40000 рублей. Рассмотрение за 3 часа! Перечисление в течение 1 рабочего дня. Минимальные требования к заемщику. г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 34. 8-800-333-0-555 звонок по России бесплатный. КПК "Центр Капитал", юридический адрес: 398059, г. Липец, ул. Неделина, стр. 63, ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, номер записи в реестре действующих членов НП СРО "Народные кассы - Союзсберзайм" N 185 от 03.11.11 г. Целевые займы на улучшение жилищных условий с возможностью погашения материнским (семейным) капиталом. Сумма до 500 000 рублей. Проценты на сумму займа начисляются единовременно со дня перечисления денежных средств на лицевой банковский счет заемщика, и составляет от 12 % до 20 % от суммы материнского (семейного) капитала. Срок займа - 3 месяца. Полная стоимость займа 147,19 % годовых. Условия получения: паспорт РФ, свидетельства о рождении детей, сертификат на материнский (семейный) капитал, справка об остатке средств материнского (семейного) капитала (срок действия не более 15 дней), паспорт продавца, копии документов о праве собственности на приобретаемую недвижимость, выписка из домовой книги, кадастровый (технический) паспорт на приобретаемое недвижимое имущество, при строительстве - документ на право пользования земельным участком (жилым домом), разрешение на строительство, выписка из банка с указанием номера лицевого счета. Займ предоставляется с залогом (ипотекой). Требование к заемщику: гражданин РФ, получивший сертификат на материнский (семейный) капитал. КПК "Центр Капитал" вправе отказать в выдаче займа. Услуги предоставляются только членам кооператива КПК "Центр капитал". Членство в кооперативе повлечет дополнительные расходы. Подробная информация на сайте www.capital-msk.ru. *Один день рассмотрения заявки". В помещении компании распространяются листовки с информацией аналогичного содержания.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формирует и поддерживает интерес потребителей к ним, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе кредитный потребительский кооператив.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в силу норм Закона о рекламе, реклама финансовых услуг без наличия соответствующего разрешения запрещена.

Согласно сведениям, представленным в рекламе, предпринимательскую деятельность по оказанию рекламируемых услуг, осуществляет КПК "Центр Капитал" (ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4).

При входе в офис компании размещается вывеска с указанием ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628 юридического лица - ООО "ЦЕНТР КАПИТАЛ" (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК "Центр Капитал" (ОГРН 1114823010961, ИНН/КПП 4825084810/482401001, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4) ликвидировано 07.09.2018. В соответствии с данными сайта Центрального банка http://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro/ раздела "Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов" КПК "Центр Капитал" исключено из реестра 07.09.2018 по причине ликвидации.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Указанная реклама создает впечатление, что рекламируемые услуги по предоставлению займов под материнский капитал, предоставляемые по адресу: г. Тамбов, Студенецкая, 34, оказывает КПК "Центр Капитал". В свою очередь деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ООО "Центр Капитал" (ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628). В соответствии с данными сайта Центрального банка http://www.cbr.ru/finmarket/registries/ раздела "Государственный реестр микрофинансовых организаций" ООО "Центр Капитал" исключено из реестра 15.04.2015.

Поскольку КПК "Центр Капитал" ликвидировано 07.09.2018, деятельность в указанном офисе осуществляет ООО "Центр Капитал" (398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4, дата присвоения 11.04.2013), а реклама финансовых услуг продолжает распространяться в настоящее время, следовательно, в вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 части 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

С учётом изложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года N 508,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Возбудить производство по делу N Р-1/19 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- ООО "Центр Капитал" (ИНН 4826087595 и ОГРН 1134827002628, 398059, г. Липецк, ул. М.И. Неделина, стр. 63, пом.4);

-заявитель: Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Октябрьская, 7).

3. Назначить дело N Р-1/19 к рассмотрению на 11 февраля 2019 года в 14-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната N 355).

4. ООО "Центр Капитал" в срок до 5 февраля 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- учредительные документы ООО "Центр Капитал";

надлежащим образом заверенные копии всех документов и материалов (договоры, акты выполненных работ, платежные документы, макеты), связанных с изготовлением и размещением рассматриваемой рекламы;

копии заключенных договоров (количество - 3шт.) на услуги выдачи займов под материнский капитал без индивидуализированных данных;

период распространения рекламы;

- информацию о других местах распространения рассматриваемой рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения рекламы финансовых услуг без наличия соответствующего разрешения.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Центр Капитал" или его представителя (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Исп. Мясникова А.Н., т. (4752) 72-93-54.