Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 13 мая 2019 г. N 071/07/5-110/2019

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Акционерным обществом "Алексинский опытный механический завод" (далее - АО "АОМЗ") исх. N 32-1083 от 22 апреля 2019 года (вх. N 1993 от 26 апреля 2019 года) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение N 31907472618) Обществе с ограниченной ответственностью "НовомосковскГазДеталь" (далее - ООО "НовомосковскГазДеталь") (ИНН: 7116504377, ОГРН: 1107154002042, место нахождения: 301657, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Космонавтов, д. 6-А), уклонившегося от заключения договора,

В присутствии представителей АО "АОМЗ":

- представитель АО "АОМЗ" по доверенности от 30.04.2019 г. N 31-1195,

генеральный директор АО "АОМЗ" (паспорт);

представителей ООО "НовомосковскГазДеталь":

- представитель ООО "НовомосковскГазДеталь" по доверенности от 04.10.2017 г. N б/н,

-директор ООО "НовомосковскГазДеталь" (паспорт),

УСТАНОВИЛА:

АО "АОМЗ" (далее - Заявитель, Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года N 1211 (далее - Правила), сведения исх. N 32-1083 от 22 апреля 2019 года (вх. N 1993 от 26 апреля 2019 года) в отношении ООО "НовомосковскГазДеталь" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению Заявителя, ООО "НовомосковскГазДеталь" является уклонившимся от заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение N 31907472618).

В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО "НовомосковскГазДеталь" от заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение N 31907472618), установлено следующее.

31.01.2019 года АО "АОМЗ" на сайте электронной торговой площадки www.etprf.ru размещено извещение N 31907472618 об осуществлении закупки.

Дата и время окончания подачи заявок - 08.02.2019 в 08 ч. 00 мин. (МСК).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 279 110,00 руб.

Предмет договора - поставка детали Тарелка 712121.010 в количестве 260 шт.

На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, АО "АОМЗ" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность АО "АОМЗ", является Единое Положение о Закупке Государственной Корпорации "Ростех" (далее - ЕПоЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров. Заказчик направляет информацию об участнике закупки в уполномоченный орган в случае:

а) уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор);

б) если единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки, либо участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, которые в соответствии с документацией о закупке обязаны заключить договор, уклонились от заключения договора;

в) расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу N 6 ЗК подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 13.02.2019 года, победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение N 31907472618) был признан участник - ООО "НовомосковскГазДеталь", с предложенной ценой товара - 293 800, 00 руб.

Пунктом 4.19.1 Извещения об осуществлении закупки установлено, что договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в пункте 32 Информационной карты, не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

15.02.2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен Протокол N 6 ЗК, в соответствии с которым победителем запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение N 31907472618) было признано ООО "НовомосковскГазДеталь".

Таким образом, ООО "НовомосковскГазДеталь" должно было подписать Договор до 07.03.2019 года. ООО "НовомосковскГазДеталь", получив от АО "АОМЗ" в электронном формате проект договора (контракта), направило в адрес АО "АОМЗ" исходящее письмо N НГД-ИК 8255 от 06.03.2019, со своей редакцией проекта договора (контракта), подписанного со своей стороны и протокол разногласий к нему, в которых предлагает исключить из текста договора (контракта) и Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) требование Заказчика о проведении приемки детали Тарелка 712121.010 ВП Исполнителя.

В соответствии с пунктом 4.19.20 (4) Извещения, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных извещением.

Согласно Протоколу N 6-1 ЗК от 26.03.2019 г., ООО "НовомосковскГазДеталь" было признано уклонившимся от заключения Договора.

Комиссия Тульского УФАС России, установила, что в пункте 4.1 Проекта договора и спецификации содержится условие о том, что товар должен быть принят ОТК Исполнителя и ВП Исполнителя, однако требования о наличии ВП у участника закупки в Извещении отсутствовало.

В письме в адрес АО "АОМЗ" ООО "НовомосковскГазДеталь" отмечает, что по условиям Министерства Обороны ВП предоставляется только предприятиям, у которых есть договоры по ГОЗ, в свою очередь договоры по ГОЗ заключаются с предприятиями, которые имеют ВП, в связи с этим ООО "НовомосковскГазДеталь" не имеет своего ВП.

Кроме того, деталь Тарелка 712121.010 - это полуфабрикат, входящий в основное изделие, изготавливаемое АО "АОМЗ", в связи с чем ООО "НовомосковскГазДеталь" предполагает, что приемку детали может произвести ОТК АО "АОМЗ", а уже конечное изделие - ВП АО "АОМЗ".

ООО "НовомосковскГазДеталь" подтверждает готовность исполнения обязательств по договору, за исключением проведения приемки продукции ВП Исполнителя. Качество поставляемого Товара будет подтверждаться паспортом о соответствии изделия требованиям Технического задания с приложением сертификата соответствия на материалы, использованные при изготовлении Товара.

Учитывая все вышеизложенное, ООО "НовомосковскГазДеталь" в письме в АО "АОМЗ" просит согласовать подписание договора без проведения приемки детали Тарелка 712121.010 ВП Исполнителя.

Изучив все представленные документы и доказательства, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу, что у ООО "НовомосковскГазДеталь" отсутствовали намерения не заключать и не исполнять договор на поставку детали Тарелка 712121.010.

Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные АО "АОМЗ" исх. N 32-1083 от 22 апреля 2019 года (вх. N 1993 от 26 апреля 2019 года) об участнике запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку детали Тарелка 712121.010 (извещение N 31907472618) Обществе с ограниченной ответственностью "НовомосковскГазДеталь" (ИНН: 7116504377, ОГРН: 1107154002042, место нахождения: 301657, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Космонавтов, д. 6-А), в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.