Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 8 мая 2019 г. N 014/01/18.1-278/2019

изготовлено в полном объеме "13" мая 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

<...> - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия), председателя Комиссии;

<...>- главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия), члена комиссии,

<...> - старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия), члена комиссии.

Заявитель ООО "Сахастройгрупп" представитель <...> по доверенности N3 от 15.04.2019 г.

От ответчика: представитель <...> по доверенности б/н от 06.05.2019 г., представитель <...> по доверенности б/н от 06.05.2019 г.

рассмотрев жалобу от 24.04.2019 г. вх. N3880 ООО "Сахастройгрупп" на действия МАУ "Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью" МО "Село Майя" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N1 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335, по лоту N2 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124 (Извещение N040319/13567857/01 на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба от 24.04.2019 г. (вх. N3880) Общества с ограниченной ответственностью "Сахастройгрупп" (далее - Заявитель) на действия Муниципального автономного учреждения "Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью МО "Село Майя" (далее - Заказчик) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N1 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335, по лоту N2 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124 (Извещение N040319/13567857/01 на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru),

Заявитель в жалобе указал следующие доводы:

"Муниципальное автономное учреждение "Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью МО "Село Майя" (далее по тексту - Организатор торгов) 04 марта 2019 года было размещено извещение N040319/13567857/01 от 04.03.2019 (открытый аукциона) на право заключения договоров аренды земельных участков по

лоту N1 право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335 вид разрешенного использования: под многоквартирными домами, категория земель: земли населенных пунктов, обременения земельного участка отсутствуют, параметры разрешенного строительства: для использования под многоквартирный дом. Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: Информация о технической возможности подключения объекта к сетям теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения планируемых объектов Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ГУП "ЖКХ РС(Я" от 28.02.2019 г. Nисх-77-ТУ, сведения о технических условиях подключения объектов ОАО "Сахатранснефтегаз" от 14.02.2019 г. N3, письмо ПАО "Якутскэнерго" ЦЭС от 28.02.2019 г. N215/899 с начальной ценой предмета аукциона в размере 47 659 (сорок семь тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 00 коп. и по

лоту N2 право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124 вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов, обременения земельного участка отсутствуют, параметры разрешенного строительства: для использования под многоквартирный дом. Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: Информация о технической возможности подключения объекта к сетям теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения планируемых объектов Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ГУП "ЖКХ РС(Я" от 28.02.2019 г. Nисх-77-ТУ, сведения о технических условиях подключения объектов ОАО "Сахатранснефтегаз" от 14.02.2019 г. N3, письмо ПАО "Якутскэнерго" ЦЭС от 28.02.2019 г. N215/899 с начальной ценой предмета аукциона в размере 92 442 (девяносто две тысячи четыреста сорок два) рубля 00 коп.

08 апреля 2019 года ООО "СахастройГрупп" обратился с заявками на участие в данном аукционе по двум лотам.

17 апреля 2019 года входе проведения аукциона, аукционист допустила существенную ошибку, которая повлияла на результат аукциона, она в нарушение п.п. 4 п. 141 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N67 не объявляла номер карточки участника аукциона, тем самым запутав заявителя жалобы, в свою очередь заявитель полагал, что именно он является последним участником, кто предложил наивысшую цену лота, однако после троекратного объявления цены победителем стал ООО "Северагростроймонтаж".

В связи с тем, что аукционист проигнорировал требования Приказа ФАС России от 10.02.2010 N67 о порядке проведения аукционов, это существенно повлияло на право заявителя жалобы, как участника аукциона, равноправно участвовать в аукционе, что является нарушением прав на добросовестную конкуренцию".

МАУ "Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью" МО "Село Майя" представили письменное возражение (вх. N4207 от 06.05.2019 г.) в котором просит признать жалобу необоснованной.

Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу рассмотрение жалобы было назначено на "08" мая 2019 г. в 15 час. 00 мин.

Комиссия УФАС по РС (Я) по рассмотрению жалобы, изучив материалы дела и доказательства, приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, жалоба ООО "Сахастройгрупп" рассматривалась в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

04.03.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение N040319/13567857/01 на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N1 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335, по лоту N2 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124.

Организатором закупки является Муниципальное автономное учреждение "Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью МО "Село Майя".

Дата и время начала прием заявок: 05.03.2019 09:00;

Дата и время окончания приема заявок: 16.04.2019 17:00;

Дата и время проведения аукциона: 17.04.2019 15:00;

Место проведения аукциона: Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Советская, д. 14/1, 1-й этаж;

Решение о проведении аукциона: Распоряжение N189 от 28.02.2019 г.;

Начальная цена: 92 442 рублей;

Ежемесячная начальная цена 1 кв.м.: 1,2991 рублей;

Шаг аукциона: 2 773 рублей.

По доводам жалобы Заявителя, 17 апреля 2019 года в ходе проведения аукциона, аукционист допустила существенную ошибку, которая повлияла на результат аукциона, она в нарушение пп. 4 п. 141 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N67 не объявляла номер карточки участника аукциона, тем самым запутав заявителя жалобы, в свою очередь заявитель полагал, что именно он является последним участником, кто предложил наивысшую цену лота, однако после троекратного объявления цены победителем стал Производственный кооператив "Мегинострой".

Приказ ФАС России от 10.02.2010 N67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" данный Приказ не регламентирует аукцион на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N1 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335, по лоту N2 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124 (Извещение N040319/13567857/01 на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru).

В ходе рассмотрения данной жалобы была изучена видеосъемка предоставленная Заказчиком. Во время проведения аукциона, четко озвучено, что объявляется номер поднявшего карточку и трижды цена лота. Действия, чтобы Заявитель был введен в заблуждение из видеосъемки не усматривается.

Таким образом, аукцион на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N1 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335, по лоту N2 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124 (Извещение N040319/13567857/01 на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru) проведена Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 39.11-39.13 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N136-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО "Сахастройгрупп".

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23, ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу от ООО "Сахастройгрупп" на действия МАУ "Административно-хозяйственное управление муниципальной собственностью" МО "Село Майя" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков по лоту N1 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 13 с площадью 1747 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:335, по лоту N2 расположенного по адресу: РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, с. Майя, ул. Исаева, д. 3 с площадью 5930 кв.м., кадастровый номер 14:15:150004:1124 (Извещение N040319/13567857/01 на официальном сайте http://www.torgi.gov.ru)- необоснованной;

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.