Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 апреля 2019 г. N 2-19-3281/77-19

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>

при участии:

от ФКР Москвы: <...>

от ООО "Гранд-Строй": <...>

рассмотрев обращение ФКР г. Москвы (далее также - Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО "Гранд-Строй" (далее также - Общество) в реестр недобросовестных подрядных организаций, поданное в соответствии с главой VII Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение) (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки по факту одностороннего расторжения договоров, заключенных между ФКР г. Москвы и ООО "Гранд-Строй" по результатам проведения аукционов в электронной форме с реестровыми номерами FKR24031700022, FKR24031700026.

Указанное Обращение рассматривается в соответствии с пунктом 259 Положения.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

16.05.2017 между Обществом и Заказчиком по результатам аукциона (реестровый N FKR24031700022) был заключен договор N КР 001185-17 на завершение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Фрунзенская наб., д. 44, с. 1 на сумму 22 095 962, 53 руб., включая НДС (далее - Договор).

21.05.2017 в соответствии с графиком производства и стоимости работ (Приложение N 1 к Договору), Общество обязано было приступить к выполнению работ, предусмотренных Договором. Окончание работ по графику: 3 системы до 201.10.2017, 1 система до 20.09.2017.

При этом передача генподрядчику многоквартирного дома для производства работ была осуществлена 22.05.2017, что подтверждается Актом открытия работ по объекту.

В соответствии с пунктом 14.7.6 Договора Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае нарушения генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 дней.

По состоянию на 25.12.2018 было зафиксировано нулевое выполнение работ по всем системам, что подтверждается Актами выверки объемов работ.

21.01.2018 в связи с нарушением ООО "Гранд-Строй" сроков выполнения работ Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 14.12 Договора решение Заказчика об одностороннем расторжении Договора вступает в силу, и договора считается расторгнутым через 15 дней (без учета выходных и праздничных дней) с даты направления уведомления о расторжении договора генподрядчику.

Таким образом, с 13.02.2018 Договор считается расторгнутым.

Аналогичные обстоятельства сложились по результатам заключения договора от 16.05.2017 N КР-001186-17 по результатам аукциона (реестровый N FKR24031700026), который был расторгнут Заказчиком в результате частичного выполнения работ генподрядчиком (1 система из 6).

Представитель Общества заявил о приобщении к материалам дела писем, направленных в адрес Заказчика, из которых следует, что по результатам проведения общего собрания собственников многоквартирных домов (в отношении которых проводятся ремонтные работы по названным выше договорам) сроки выполнения работ были перенесены и утвержден иной график производства работ. Кроме того, в канцелярию Заказчика были сданы соответствующие акты приемки выполненных работ КС-2, акт освидетельствования скрытых работ и иные документы, свидетельствующие о том, что ООО "Гранд-Строй" добросовестно исполняло договорные обязательства.

На заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил получение вышеназванных документов и пояснил, что в настоящий момент работы находят на стадии приемки.

В силу пункта 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

Для признания Общества недобросовестной подрядной организацией, не исполнившей надлежащим образом обязанности по договору, необходимо установить недобросовестность лица в совершении действий (бездействия), осуществленных намеренно с целью нарушения договорных обязательств, либо допущенных по небрежности, халатности, по собственному легкомыслию или самонадеянности.

В связи с тем, что в материалах дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для включения сведений о лице в реестр недобросовестных подрядных организаций, а неисполнение договоров было вызвано согласованным с Заказчиком приостановлением работ по ним, у Комиссии отсутствуют объективные основания для включения ООО "Гранд-Строй" в названный реестр.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 267 Положения, Комиссия

РЕШИЛА:

Не включать сведения об ООО "Гранд-Строй" (ОГРН: 1097746342803, ИНН: 7719725672; место нахождения: 109052, город Москва, Подъёмная улица, дом 14 строение 37, комната 8; 10) в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренных Положением.

Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.