Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10 января 2019 г. N Р-56/18

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 января 2019 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-56/18 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения рекламы, содержащей недостоверные сведения,

в присутствии представителя ООО "Геофарм" по доверенности Павловичевой А.Н. от 25.12.2018 N 1,

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в декабре 2018 года установлено, что при входе в аптеку по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, д. 166 размещается информация следующего содержания: "Мы предлагаем лучшее с гарантией качества!".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по указанному адресу, является ООО "Геофарм" (ОГРН 1156829002428 ИНН/КПП 6829109339/682901001, 392000, г. Тамбов, ул. Пятницкая, д. 8).

Определением от 12.12.2018 (исх. N 58-3-06/5260) по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе в отношении ООО "Геофарм" возбуждено настоящее дело.

ООО "Геофарм" письмом от 25.12.2018 (вх. N 8449н) указало, что ответственность за внешнее оформление фасада здания аптечного пункта в г. Рассказово в соответствии с Приказом от 15.01.2017 N3-ГФ/1 была возложена на заведующую данным пунктом Павловичеву А.Н.

Павловичева А.Н. письмом от 25.12.2018 сообщила, что на основании приказа генерального директора ООО "Геофарм" на нее была возложена обязанность по внешнему оформлению аптечного пункта. Павловичева А.Н. разработала макет рекламы и обратилась за его изготовлением к ИП Сарнычеву А.Г. (договор N 1-2017 от 02.02.2017). О нарушении рекламного законодательства не предполагала.

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

С февраля 2017 по 25 декабря 2018 года при входе в аптеку по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, д. 166 размещалась информация следующего содержания: "Мы предлагаем лучшее с гарантией качества!".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, размещенная при входе в аптеку, расположенную по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, д. 166, с учетом целевой направленности и манеры исполнения является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, установленным пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе.

При этом под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

В данном случае, размещенная реклама за счет указания на лучшие товары с гарантией качества формирует интерес потребителей к данной аптеке, реализуемым ею лекарственным препаратам и способствует их продвижению на соответствующем рынке розничной реализации лекарственных средств. Качество товаров и гарантия на них - один из ведущих факторов конкурентной борьбы, поэтому используемое в рекламе словосочетание, привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования и способно сформировать интерес потребителей к рекламируемой аптеке и ее ассортименту.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Пленум ВАС РФ в постановлении от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" в п. 29 указал, что при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной необходимо исходить из того, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

В рекламе аптеки содержится следующее утверждение: "мы предлагаем лучшее с гарантией качества", однако, указаний на основании каких данных сделан такой вывод, в рекламе не содержится.

Объективных подтверждений, свидетельствующих о достоверности сведений, размещенных в вышеуказанной рекламе, ООО "Геофарм" в ходе рассмотрения дела представлено не было.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что аптека соответствует указанным в рекламе показателям и что, по сравнению с конкурентами, в данном месте предлагают лучший ассортимент товаров.

С учетом изложенного, указанная реклама в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе является недостоверной.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

ООО "Геофарм" в своих письменных пояснениях от 25.12.2018 указало, что возложило ответственность за внешнее оформление фасада здания аптечного пункта в г. Рассказово в соответствии с Приказом от 15.01.2017 N3-ГФ/1 на заведующую данным пунктом Павловичеву А.Н.

На рассмотрении дела представитель ООО "Геофарм" по доверенности от 25.12.2018 N 1 Павловичева А.Н. подтвердила свою позицию и позицию Общества, изложенную в письменных пояснениях и добавила, что в соответствии с представленными полномочиями самостоятельно разработала макет рекламы и обратилась за его изготовлением к ИП Сарнычеву А.Г. Реклама размещалась с февраля 2017 года и устранена после получения определения о возбуждении дела. О нарушении рекламного законодательства Павловичева А.Н. не предполагала. Указала, что данное нарушение произошло по ее вине, поскольку в соответствии с Приказом от 15.01.2017 N3-ГФ/1 именно она была наделена полномочиями на оформление внешнего вида аптечного пункта, вина Общества в совершении нарушения отсутствует.

Изучив представленные пояснения и материалы, Комиссия не согласна с отсутствием вины юридического лица, в силу следующего.

Подготовка рекламных материалов была осуществлена заведующей аптечным пунктом (провизором) по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, д. 166 Павловичевой А.Н. в соответствии с п. 3.28 должностной инструкции от 09.11.2016 при необходимости выполняет другие функции, касающиеся деятельности организации. Согласно Приказу от 15.01.2017 N3-ГФ/1 генеральный директор ООО "Геофарм" назначил заведующую аптечным пунктом Павловичеву А.Н. ответственной за разработку и монтаж внешнего оформления фасада здания аптечного пункта по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, д. 166.

Таким образом, ООО "Геофарм" в своих интересах наделило Павловичеву А.Н. полномочиями, указанными выше, из чего следует, что Павловичеву А.Н. является должностным лицом Общества, действует в интересах Общества.

В соответствии с договором от 02.02.2017 N1-2017, заключенным ООО "Геофарм" с ИП Сарнычевым А.Г., Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по замене (монтажу) баннера на фасаде аптечного пункта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанную работу. В соответствии с актом выполненных работ N 16 от 03.02.2017 работы по монтажу баннера выполнены полностью и в срок, с надлежащим качеством.

Исходя из изложенного, заказчик - ООО "Геофарм" претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Таким образом, ООО "Геофарм" является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

Нарушение прекращено, в настоящее время реклама вышеуказанного содержания не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ненадлежащей рекламу аптечного пункта следующего содержания: "Мы предлагаем лучшее с гарантией качества!", распространявшуюся с февраля 2017 по 25 декабря 2018 года при входе в аптеку по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, д. 166 , поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии К.И. Мурзин

Н.В. Попова

А.Н. Мясникова

Исп. Мясникова Алена Николаевна,

8(4752) 72-93-54