Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 11 апреля 2019 г. N 035/05/5-156/2019

Резолютивная часть оглашена 11 апреля 2019 г.

Изготовлено в полном объеме 18 апреля 2019 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 035/05/5-156/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, зам. руководителя Управления;

Власов А.А. - член комиссии, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Докшин М.И. - член комиссии, старший гос. инспектор отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

Есина Е.М. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли;

рассмотрев 11.04.2019 года дело N035/05/5-156/2019 по признакам нарушения ООО "Автошкола светофор" пункта 1 части 3 статьи 5, Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

- лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе: директор ООО "Автошкола светофор", на основании приказа N1 от 08.10.2014 г.,

- заявителей: законные представители ООО "Орлан", ООО "Автоумелец", ЧПОУ "Пионер", Автошкола "Стандарт", ООО "Старт", ЧУ ПО "Автошкола "Главная дорога",

УСТАНОВИЛА:

Должностным лицом отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее- Управление), в ходе рассмотрения коллективного заявления автошкол города Вологды: ООО "Орлан", ООО "Автоумелец", ЧПОУ "Пионер", Автошкола "Стандарт", ООО "Старт", ЧУ ПО "Автошкола "Главная дорога", ООО "Гарантия+", ОСЮАШ "Форсаж", ООО "Адамант" о признаках нарушения рекламного законодательства, посредством распространения рекламы на сайте "https://vk.com/vologda_svetofor" следующего содержания: "Мы лучшие!", "Автошкола N1" в группе "Автошкола Светофор г.Вологда", "Светофор лучшая автошкола - приходи и убедись в этом сам!", " Лучшие инструкторы г. Вологды", в которой усматривается нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществе рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Из материалов дела следует, что реклама: "Мы лучшие!", "Автошкола N1" в группе "Автошкола Светофор г. Вологда", "Светофор лучшая автошкола - приходи и убедись в этом сам!", "Лучшие инструкторы г. Вологды" размещалась на сайте "https://vk.com/vologda_svetofor".

Рекламодателем данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом является ООО "Автошкола светофор".

На заседании Комиссии заявители, в лице директоров автошкол г. Вологды, поддержали доводы, изложенные в заявлении, считают, что в действиях ответчика содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В ходе рассмотрения дела ответчик ООО "Автошкола светофор" пояснил, что несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, тем самым подтвердил, что информация на сайте организации и официальной группе в социальной сети "Вконтакте", ее объем, содержание и смысл - производились по самостоятельному решению и под его ответственность. Нарушение рекламного законодательства не признает.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителей верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

Таким образом, вышеуказанная реклама не соответствует пункту 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Феде-рации.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5, названного Федерального закона.

Рекламодателем данной рекламы, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом является ООО "Автошкола светофор", что подтверждается письменными пояснениями ООО "Автошкола светофор" от 04.03.2019 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Мы лучшие!", "Автошкола N1" в группе "Автошкола Светофор г. Вологда", "Светофор лучшая автошкола - приходи и убедись в этом сам!", "Лучшие инструкторы г. Вологды" размещенную на сайте "https://vk.com/vologda_svetofor", поскольку она не соответствует требованиям, пункту 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Выдать ООО "Автошкола светофор" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии ________________: С.В. Осипов

________________: А.А. Власов

________________: М.И. Докшин

________________: Е.М. Есина