Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 23 января 2019 г. N Р-51/18

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 6 февраля 2019 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело N Р-51/18 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения рекламы, содержащей недостоверные сведения,

в присутствии представителя ИП Глущенко Л.А. - Кузнецовой Н.М. по доверенности N 1 от 09.01.2019, ИП Мошковой А.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в городе Тамбове на автомобилях такси "Арбат 703-703" марки RENAULT LOGAN (цвет белый), государственный регистрационный знак О910ЕН68, К144ХР36, Р538МО161 размещена информация следующего содержания: "Лучшие водители выбирают 703-703".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по диспетчерским услугам такси "703-703" в городе Тамбове является ИП Глущенко Лилия Александровна (ОГРНИП 304616135200218, ИНН 613801931948).

23.11.2018 в отношении ИП Глущенко Л.А. возбуждено дело N Р-51/18 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

ИП Глущенко Л.А. предоставила письменные пояснения от 17.12.2018 (вх. от 25.12.2018 N 8590), в которых указала, что 12 октября 2017 года в городе Тамбове проводился конкурс "Лучший водитель автомобильного транспорта". По итогам конкурса победителям конкурса выдали наклейки с надписью "Лучшие водители выбирают 703-703". Наклейка была изготовлена из перфорированной пленки, которая не мешает водителю изнутри управлять транспортным средством.

Кроме того, представители ИП Глущенко Л.А. в ходе рассмотрения дела пояснили, что согласно договорам аренды транспортного средства без экипажа NN 1, 2, 3 от 4 января 2018 года арендодателем автомобилей марки Рено Логан с регистрационными знаками "К144ХР3", "Р538МО161" и "О910ЕН68" является ИП Мошкова Алина Витальевна (ИНН 683210657324, ОГРН 411682910501407).

Определением от 25.12.2018 ИП Мошкова Алина Витальевна (ИНН 683210657324, ОГРН 411682910501407) привлечена к участию в рассмотрении дела N Р-51/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ИП Мошкова А.В. письмом от 23.01.2019 (вх. N 365) сообщила, что ИП Глущенко Л.А. по договорам аренды передала ей автомобили марки Рено Логан с регистрационными знаками "К144ХР3", "Р538МО161" и "О910ЕН68", которые предприниматель далее передала в аренду физическим лицам. Также предприниматель сообщила, что с ИП Глущенко Л.А. был заключен устный договор на оказание услуг диспетчерской службы заказа такси "703-703".

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

С 4 января 2019 года в городе Тамбове передвигаются автомобили такси "Арбат 703-703" марки RENAULT LOGAN (цвет белый), государственный регистрационный знак О910ЕН68, К144ХР36, Р538МО161 с информацией следующего содержания: "Лучшие водители выбирают 703-703".

Исходя из статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена, прежде всего на привлечение внимания к услугам хозяйствующего субъекта и привлечение клиентов, указанное в рекламе словосочетание воспринимается не просто как информация о торговом объекте, а именно как реклама, поскольку формирует интерес потребителей к услугам данного такси, в связи с преимущественным качеством предоставления услуг данного субъекта.

Рекламируемые таким образом товары, определяющие сравнительные характеристики предлагаемого ассортимента, посредством использования такого словосочетания как "лучшие водители выбирают такси "703-703" несут смысловую нагрузку, связанную с выражением превосходной степени в сравнении с иными конкурентами на рынке пассажирских перевозок. Форма выражения рекламной информации исключает двусмысленность ее восприятия, использование в рекламе данного словосочетания предполагает, что рекламируемые таким образом услуги пассажирских перевозок, являются самыми востребованными с точки зрения качества их предоставления со стороны потребителей, ориентирует клиентов на обращение в указанное такси в связи с тем, что только в рассматриваемом такси работают лучшие водители.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона о рекламе, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Таким образом, для утверждения в рекламе "самый", "лучший", "первый" перед другими продавцами необходимо наличие оснований, позволяющих судить о данном превосходстве.

Указанная реклама создает впечатление, что продавец, указавший в рекламе сравнительную характеристику, путем употребления слова "самый", "лучший" является "первым", обладает более высокими достоинствами и преимуществами по отношению к другим продавцам.

Фраза, использованная в рекламе такси "Арбат", направлена на привлечение внимания к услугам хозяйствующего субъекта, и содержит утверждение о водителях данной организации как о лучших по сравнению с водителями конкурентов без соответствующего подтверждения в рекламе.

Объективных подтверждений, свидетельствующих о достоверности сведений, размещенных в вышеуказанной рекламе, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что в такси "703-703" действительно работают лучшие водители.

С учетом изложенного, указанная реклама в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе является недостоверной.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Статьей 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 3 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

ИП Мошкова А.В. в письменных пояснениях, а также на рассмотрении дела сообщила, что получив от ИП Глущенко Л.А. автомобили марки Рено Логан с регистрационными знаками "К144ХР3", "Р538МО161" и "О910ЕН68" передала их в аренду физическим лицам. Также предприниматель сообщила, что с ИП Глущенко Л.А. был заключен устный договор на оказание услуг диспетчерской службы заказа такси "703-703".

ИП Глущенко Л.А. в письменных пояснениях от 17.12.2018 указала, что 12 октября 2017 года в городе Тамбове проводился конкурс "Лучший водитель автомобильного транспорта", по итогам конкурса победителям конкурса выдали наклейки с надписью "Лучшие водители выбирают 703-703".

На рассмотрении дела представитель ИП Глущенко Л.А. - <_> указала, что макет был разработан директором службы заказа такси 703-703 в г. Тамбове <_> и направлен в готовом виде ООО "Наружка Тамбов" и с 4 января 2018 размещен фирмой на задних стеклах автомобилей. Кроме того, представитель добавила, что ИП Глущенко Л.А. возглавляет диспетчерскую службу заказа такси 703-703, лицензии на данный вид деятельности не требуется.

Указанные наклейки были изготовлены и размещены на основании договора N 28-06 от 28.06.2017 между ИП Глущенко Л.А. (Заказчик) и ООО "Наружка Тамбов". Согласно п. 1.1 Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по изготовлению и монтажу рекламно-информационных материалов в соответствии с Приложениями к договору. В соответствии с Приложениями N 3, N 4 от 24.01.2018 к договору Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению наклейки на заднее стекло автомобилей Рено Логан с регистрационными знаками "К144ХР3", "Р538МО161" и "О910ЕН68" согласно дизайн-макету (п. 2.1).

Согласно акту N 36 от 24.01.2018 и N 20 от 16.01.2018 вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не выставлялось. За оказанные услуги ООО "Наружка Тамбов" выставило счет на оплату N 36 от 24.01.2018 и N 20 от 16.01.2018.

Таким образом, ИП Глущенко Л.А. является рекламодателем указанной рекламы.

Сведения об устранении нарушения в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, установлено, что автомобили марки Рено Логан с регистрационными знаками "К144ХР3", "Р538МО161" и "О910ЕН68" по договорам аренды были переданы ИП Мошковой А.В. в аренду физическим лицам. При этом, по имеющимся в материалах дела данным, деятельность по осуществлению пассажирских перевозок на арендованных автомобилях осуществляется без соответствующего разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Лучшие водители выбирают 703-703", размещаемую с 4 января 2018 года в городе Тамбове на автомобилях такси "Арбат 703-703" марки RENAULT LOGAN (цвет белый), государственный регистрационный знак О910ЕН68, К144ХР36, Р538МО161, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Выдать ИП Глущенко Л.А. предписание об устранении нарушения требований рекламного законодательства и представить доказательства в 2-х недельный срок со дня получения предписания.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Передать материалы дела в Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области в части осуществления предпринимательской деятельности при перевозке пассажиров без соответствующего разрешения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии С.В. Мазаева

Члены Комиссии К.И. Мурзин

А.Н. Мясникова

А.А. Абанкин

Исп. Мясникова Алена Николаевна,

8(4752) 72-93-54