Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 29 января 2019 г. N Р-34/18

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2019 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - врио руководителя Колодина Н.Н.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело N Р-34/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего данные услуги,

У С Т А Н О В И Л А:

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в июле 2018 года установлено, что в помещении строительного магазина "БауМаркет", расположенного по адресу: г. Тамбов, б.Энтузиастов, д. 1, размещается баннер с информацией следующего содержания: "Ваша выгода! Бесплатно: Доставка линолеума по городу*. Доставка при покупке на сумму от 20 000 руб. по городу*. Погрузка товара в автомобиль клиента*. Колеровка*. До-20%: скидка на обои, шторы и декор*. Скидка на электроинструмент, бензоинструмент, сварочное оборудование, компрессоры и генераторы*. До -10%: скидка пенсионерам, новоселам, молодоженам, всем жителям районов Тамбовской области*. государственным и муниципальным организациям*. Скидка при покупке товара в кредит*. Подробности уточняйте у продавцов-консультантов".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в помещении по указанному адресу, является Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтрой" (ОГРН 1116829001838 ИНН/КПП 6829073072/682901001, 392003, г. Тамбов, б.Энтузиастов, д.1, корп. 2).

31.07.2018 в отношении ООО "ЭкоСтрой" возбуждено дело N Р-34/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

ООО "ЭкоСтрой" в своих письменных пояснениях сообщило, что продвижением товара на рынке, в том числе утверждением макетов рекламной продукции и изготовлением баннеров, занимается ООО "Алькасар".

Определением от 31.08.2018 ООО "Алькасар" привлечено к участию в рассмотрении дела N Р-34/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось ввиду ненадлежащего извещения лиц о дате и времени рассмотрения дела, а также непредставления запрашиваемых сведений.

ООО "Алькасар" письмом от 25.12.2018 N 8461н указало, что Общество заинтересовано в продвижении своего товара, а не кредитов. Макет рекламы был разработан Обществом и отпечатан в типографии.

Изучив материалы и представленные доказательства, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

Установлено, что кредит покупателям предоставляют ООО "Русфинансбанк" (соглашение N03/06-11-ТМБ от 06.06.2011), ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк" (договор от 11.08.2011 N 320/48), ПАО "Почта Банк" - ранее ОАО "ЛЕТО БАНК"(договор N 011100100387 от 22.07.2014, выписка из приказа от 04.04.2016 N 16-0110).

В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование кредитных организаций (ООО "Русфинансбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс банк", ПАО "Почта Банк" или иных кредитных организаций), предоставляющих услуги кредитования, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В своих письменных пояснениях от 27.08.2018 вх. N 5101н ООО "ЭкоСтрой" сообщило, что продвижением товара на рынке, в том числе утверждением макетов рекламной продукции и изготовлением баннеров, занимается ООО "Алькасар". Рекламный баннер был получен от ООО "Алькасар" в готовом виде и впоследствии размещен в помещении магазина "БауМаркет". У ООО "ЭкоСтрой", в свою очередь, заключены договоры с банками на предоставление продукции магазина в кредит.

ООО "Алькасар" в письме от 08.10.2018 N 6067п сообщило, что у ООО "ЭкоСтрой" имеются соглашения с банками-партнерами и договоры с покупателями. ООО "Алькасар" заключает договоры с компаниями по изготовлению баннеров.

Письмом от 25.12.2018 N 8461н ООО "Алькасар" указало, что Общество заинтересовано в продвижении своего товара, а не кредитов. Макет рекламы был разработан Обществом и отпечатан в типографии без внесения изменений.

Согласно договору от 22.05.2018 N 104-1, заключенному между ООО "Алькасар" и ООО "ЭМ-ПРИНТ" (Исполнитель), Исполнитель обязуется оказать услуги по изготовлению информационной/полиграфической продукции. ООО "ЭМ-ПРИНТ" выставило счет на оплату от 22.05.2018 N 1392. Согласно счету-фактуре от 23.05.2018 N 1085 работы по изготовлению баннера были оплачены ООО "Алькасар".

Таким образом, ООО "Алькасар" является рекламодателем рассматриваемой рекламы, рекламораспространителем является ООО "ЭкоСтрой".

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама является ненадлежащей.

Указанная реклама размещалась в период с июня 2018 по 25 декабря 2018. В настоящее время рассматриваемая реклама о предоставлении кредита не распространяется, ООО "Алькасар" предоставило в материалы дела фотографии нового рекламного баннера, на котором присутствуют наименования кредитных организаций (вх. от 25.12.2018 N 2461н).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: "Ваша выгода! Бесплатно: Доставка линолеума по городу*. Доставка при покупке на сумму от 20 000 руб. по городу*. Погрузка товара в автомобиль клиента*. Колеровка*. До-20%: скидка на обои, шторы и декор*. Скидка на электроинструмент, бензоинструмент, сварочное оборудование, компрессоры и генераторы*. До -10%: скидка пенсионерам, новоселам, молодоженам, всем жителям районов Тамбовской области*. государственным и муниципальным организациям*. Скидка при покупке товара в кредит*. Подробности уточняйте у продавцов-консультантов", распространявшуюся с июня 2018 по 25 декабря 2018 года в помещении строительного магазина "БауМаркет", расположенного по адресу: г. Тамбов, б.Энтузиастов, д. 1, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Предписание не выдавать, в связи с устранением нарушения рекламного законодательства.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.Н. Колодина

Члены Комиссии: К.И. Мурзин

А.Н. Мясникова

А.А. Абанкин

Исп.: Мясникова Алена Николаевна,

(4752) 72-93-54