Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 24 мая 2019 г. N 054/05/18-951/2019

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы заявления по факту распространения на абонентский номер: "_" 24.03.2019 г в 13:50 смс-сообщения следующего содержания: "Фитнес+бассейн+SPA 2 карты за 13.900. до 29.03. Бронь "_"", от отправителя "V7fitness1", с признаками нарушения Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 2150э от 26.03.2019 г.) по факту направления на абонентский номер: "_"24.03.2019 г в 13:50 смс-сообщения следующего содержания: "Фитнес+бассейн+SPA 2 карты за 13.900. до 29.03. Бронь "_"", от отправителя "V7fitness1", с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Распространенная информация является рекламой, так как привлекает внимание у неопределенного круга лиц к объекту рекламирования и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам финтес клуба), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им согласия, предусмотренного требованиями ч. 1 ст. 18 Закона "О рекламе", какому-либо лицу не давалось, следовательно, данное обстоятельство указывает на признаки нарушение ч.1 ст.18 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона "О рекламе").Согласно ст.3 Закона "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации, оператором связи абонента-заявителя является ПАО "ВымпелКом".

В материалах дела имеется Договор об оказании услуг связи ПАО "ВымпелКом", заключенный с абонентом номера: "_", который в свою очередь, соответствует персональным данным, указанным в заявлении. Детализация услуг связи абонента номера: "_"на 24.03.2019 г. подтверждает факт отправки смс-сообщения в 13:50 ч. на номер заявителя от отправителя "V7fitness1".

ПАО "ВымпелКом" сообщило (вхN 3796 от 22.04.19г.), что отправителем рассматриваемого смс-сообщения, с буквенного идентификатора "V7fitness1", является - АО "Загрузка" (ИНН 7703544582).

Между ПАО "ВымпелКом" и АО "Загрузка" заключен Договор об оказании услуг связи "Билайн" N557287802, а также Дополнительное соглашение N6 от 01.10.2017 г. (копия дополнительного соглашения приложена), согласно которому ПАО "ВымпелКом" как оператор связи предоставляет Абоненту услуги доступа к программно-аппаратному комплексу Оператора для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц Абонентом/партнерами Абонента (далее - "Услуги"). При пользовании Услугами Абонент самостоятельно без участия Оператора определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера своих клиентов, являющихся пользователями услуг подвижной радиотелефонной связи Оператора и/или других операторов подвижной радиотелефонной связи в интересах Абонента/партнеров Абонента.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения (п.4.2.) абонент осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на телефонные номера только тех Пользователей, которые предоставили Абоненту и/или партнерам Абонента свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.

Согласие у АО "Загрузка" на рассылку смс-сообщений на абонентский номер: +..., об услугах фитнес центра, в материалах данного дела отсутствует.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, не имеющим надлежащим образом полученного согласия абонента: "_"на рассылку рекламных смс-ообщений от отправителя с буквенным идентификатором "V7fitness1", является АО "Загрузка" (ИНН 7703544582).

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить производство по делу N054/05/18-951/2019 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Признать лицом, участвующим в деле:

- заявитель: физическое лицо <_>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе АО "Загрузка" (ИНН 7703544582, юридический адрес: 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д.19, комната 21Ф).

3. Назначить дело N 054/05/18-951/2019 к рассмотрению на "24" июня 2019 г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4. АО "Загрузка" до "20" июня 2019 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документальные сведения об отправителе, направившем смс- сообщение 24.03.2019 г в 13:50 следующего содержания: "Фитнес+бассейн+SPA 2 карты за 13.900. до 29.03. Бронь "_"", с буквенного идентификатора "V7fitness1",;

- документы, на основании которых осуществлялось распространение указанного SMS-сообщения на абонентский номер: "_";

- доказательства наличия предварительного согласия абонента номера: "_" получение рассматриваемого сообщения;

- направлялись ли ранее смс-собщения иного содержания на абонентский номер: "_";

- сведения о прекращении рассылки смс-сообщений на абонентский номер: "_" (в случае, если распространение ненадлежащей рекламы на номер: "_" прекращено).

-отзыв на данное определение.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. В случае неявки, дело будет рассмотрено в отсутствии представителя.

В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.