Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 мая 2019 г. N 17-07/19

В связи с наличием в действиях Администрации Кыштымского городского округа (далее - Администрация), выразившихся в утверждении Постановлением Администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от 28.03.2017 N 572 (в ред. Постановления Администрации Кыштымского городского округа от 07.11.2018 N 2504) Порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Кыштымского городского округа на возмещение затрат по приобретению топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, связанным с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденного (далее - Порядок), при условии:

- установления в Порядке условий и порядка предоставления и расходования бюджетных средств, направленных на погашение задолженности хозяйствующему субъекту, возникшей перед поставщиком ресурсов, а не на возмещение затрат по приобретению топливно-энергетических ресурсов организациям коммунального комплекса, что не соответствует части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ);

- установления в подпункте 7 пункта 7 Порядка требования о том, что для получения субсидии необходимо наличие задолженности на дату подачи заявления за поставленные топливно-энергетические ресурсы, которая превышает трехмесячный период, что способствует получению субсидии хозяйствующими субъектами, которые не предпринимают действий по оплате задолженности длительное время, что не соответствует статье 78 БК РФ;

- установления в пункте 6 Порядка условия, что в случае недостаточности бюджетных денежных средств для возмещения затрат всем участникам конкурсного отбора возмещение затрат производится в соответствии с календарной очередностью поступления в уполномоченный орган заявок от участников конкурсного отбора, что создает преимущественные условия хозяйствующим субъектам, обратившимся с заявлением на получении субсидии ранее других;

- установления критериев отбора, относящихся к требованиям, которым должны соответствовать получатели субсидии, установленных подпунктом "е" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 (далее - Общие требования);

а также отсутствия в Порядке:

- такого основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии как недостоверность представленной получателем субсидии информации, что не соответствует требованиям подпункта "в" пункта 4 Общих требований;

- порядка заключения соглашения о предоставлении субсидии, что не соответствует подпункту "д" пункта 4 Общих требований;

- обязательного указания на дату, по состоянию на которую получатели субсидии должны соответствовать установленным требованиям, что не соответствует подпункту "е" пункта 4 Общих требований;

- требования об обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий, что противоречит абзацу 3 подпункта "б" пункта 6 Общих требований;

- категорий и (или) критериев отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий, что не соответствует подпункту "г" пункта 3 Общих требований;

- порядка рассмотрения документов в случае поступления нескольких заявок, что может не соответствовать подпункту "б" пункта 4 Общих требований и создавать преимущественные условия получения субсидии отдельным хозяйствующим субъектам,

- оснований для приостановления рассмотрения заявления,

признаков нарушения, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в том числе пунктом 8 названной нормы, поскольку указанное приводит или может привести к созданию преимущественных условий отдельным хозяйствующим субъектам при предоставлении субсидии по отношению к иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на том же рынке, Челябинское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Администрацию о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и принятии мер по устранению последствий такого нарушения, в срок до 28 июня 2019 года, путем отмены Порядка.

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов (в том числе, надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих отмену Порядка, а также документов, подтверждающих опубликование актов об отмене Порядка, если опубликование таких актов предусмотрено Уставом муниципального образования).

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Согласно части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Руководитель А. А. Козлова