Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 мая 2019 г. N 04/10/18.1-48/2019

по результатам рассмотрения жалобы ООО "Лето Фитнес"

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 16.05.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 9 в составе:

<...> (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

- <...>;

рассмотрев жалобу ООО "Лето Фитнес" на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство "Известия" при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия", расположенных по адресу:

г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты NN16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты NN1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты NN1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты NN1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты

NN1-7 (извещение N 210219/0025534/02), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

(далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Лето Фитнес" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора

торгов - ФГУП Издательство "Известия" (далее - Организатор торгов)

при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных

на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия", расположенных по адресу: г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты NN16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты

NN1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты

NN1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты NN1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты NN1-7 (извещение N 210219/0025534/02)

(далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов были нарушены установленные Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС России

от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила), последствия признания Аукциона несостоявшимся.

Представитель Организатора торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при проведении Аукциона действовал в соответствии

с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе

с требованиями Правил.

Рассмотрев все представленные материалы, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.

21.02.2019 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

для размещении информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru

(далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении Аукциона N А-44/19, согласно которому дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 14.03.2019 в 12:00, дата и время проведения

Аукциона - 22.03.2019 в 12:00.

18.03.2019 Организатором торгов на Официальном сайте был размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 1-А-44/19), согласно которому Заявитель, а также участник с регистрационным номером заявки

N 2-А (ООО "ФОК "ПРАВДА") признаны участниками Аукциона.

22.03.2019 Организатором торгов на Официальном сайте был размещен Протокол заседания аукционной комиссии по проведению Аукциона

N 2-А-44/19, согласно которому Аукцион признан несостоявшимся, поскольку

на процедуре проведения Аукциона зарегистрирован и присутствовал только один участник - Заявитель. Допущенный к участию в Аукционе второй участник в назначенную дату и время проведения Аукционане явился.

Согласно Жалобе, действия Организатора торгов, выразившееся в отказе от заключения договора по результатам проведения Аукциона, в котором принял участие только Заявитель, нарушают требования пункта 151 Правил.

В соответствии с пунктом 148 Правил в случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора,

чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен в соответствии с пунктом 139 настоящих Правил до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся.

Согласно пункту 151 Правил в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор

на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Таким образом, организатор торгов обязан заключить договор

по результатам проведения аукциона, признанного несостоявшимся,

на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона, только с лицом подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе либо с лицом, признанным единственным участником такого аукциона.

В соответствии с пунктом 152 Правил в случае если аукцион признан несостоявшимся по основаниям, не указанным в пункте 151 Правил, организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона либо конкурса в установленном порядке. При этом в случае объявления о проведении нового аукциона организатор аукциона вправе изменить условия аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Организатор торгов воспользовался правом на проведение нового аукциона в соответствии с пунктом 152 Правил.

Так, 26.03.2019 Организатором торгов на Официальном сайте было опубликовано извещение NА-62/19 о проведении нового аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия", расположенных по адресу: г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты NN16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты NN1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты NN1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты NN1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты NN1-7(извещение

N 260319/0025534/03) (далее - Новый Аукцион), согласно которому дата

и время окончания подачи заявок на участие в Новом Аукционе - 16.04.2019

в 12:00, дата и время проведения Нового Аукциона - 23.035.2019 в 11:00.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 1-А-62/19, размещенному Организатором торгов 23.04.2019 на Официальном сайте, допущены

и признаны участниками Нового Аукциона пять заявок заявителей, в том числе Заявитель.

24.04.2019 Организатором торгов на Официальном сайте был размещен протокол заседания аукционной комиссии по проведению Нового Аукциона, согласно которому победителем Нового Аукциона признан участник

с регистрационным номером заявки N3-А (ООО "Вертикаль"), предложивший наибольшую цену договора в размере 61 012 509,75 руб.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Лето Фитнес" на действия (бездействие) организатора торгов - ФГУП Издательство "Известия" при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП Издательство "Известия", расположенных по адресу:

г. Москва, ул. Правды, помещение I, комнаты NN16, 16а, 17-30, 30а, 30б, 31-46, 46а, 47, 47а, 48; этаж 1: помещение II, комнаты NN1-16, 16а, 17-40, 40а, 41-45, 45а, 46-51; этаж 2: помещение III, комнаты NN1-32; этаж 3: помещение IV, комнаты NN1, 2, 5-12, 12а, 13-28; технический этаж: помещение V, комнаты

NN1-7 (извещение N 210219/0025534/02), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>