Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 11 января 2018 г. N Р-55/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело N Р-55/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует информация о лице, оказывающем данные услуги,

У С Т А Н О В И Л А:

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в ноябре 2018 года установлено, что на пересечении улиц К. Маркса и Пролетарской города Тамбова в районе д. 242 на рекламном билборде размещена реклама следующего содержания: "Автоломбард. Займы под залог авто. 64-60-50. Советская, д. 192, оф. 15 (остановка "Защитный переулок")".

Администрация города Тамбова письмом от 11.12.2018 (вх. N 8094 н) сообщила, что по адресу: город Тамбов, ул. Пролетарская в районе д. 242 разрешение на установку и эксплуатацию конструкции N 55 от 26.12.2013 выдано Общество с ограниченной ответственностью "Паритет Медиа" (ОГРН 1136829000615 ИНН/КПП 6829088583/682901001, 392003, г. Тамбов, бул. Энтузиастов, д. 2 а).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к услугам предоставления займа, оказываемым автоломбардом, формирует и поддерживает интерес потребителей к услугам, оказываемым в организации, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В тексте вышеуказанной рекламы информация о лице, оказывающем услуги по выдаче займов, отсутствует.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

12.12.2018 в отношении ООО "Паритет Медиа" возбуждено дело N Р-55/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Представитель ООО "Паритет Медиа" на рассмотрении дела указала, что администрацией города Тамбова Обществу выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по рассматриваемому адресу. Представителем представлен договор от 01.10.2018 на выполнение работ по рекламно-информационному обслуживанию, заключенный с <_>. Согласно приложению N 1 к договору <_> предоставлена в аренду рекламная конструкция по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса/Пролетарская в районе д. N 242 для последующего проведения рекламной компании.

Кроме того, ООО "Паритет Медиа" предоставило в материалы дела фотографии рекламы, на которой присутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги - ООО "Ломбард "Автоломбард ААА" (392003 г. Тамбов, ул. Советская, д. 192, оф.15, ОГРН: 1176820012126, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2017, ИНН: 6829136438, КПП: 682901001).

С учетом изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения ООО "Ломбард "Автоломбард ААА" (392003 г. Тамбов, ул. Советская, д. 192, оф.15, ОГРН: 1176820012126, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2017, ИНН: 6829136438, КПП: 682901001) и <_> к участию в рассмотрении дела N Р-55/18 в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

В соответствии с пунктом 34 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года N 508 (далее - Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Срок рассмотрения дела истекает 11.01.2019.

В соответствии с пунктом 27 Правил срок рассмотрения дела может быть продлен на два месяца.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 27, 34 Правил, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Рассмотрение дела N Р-55/18 отложить.

Продлить срок рассмотрения дела.

Назначить рассмотрение дела N Р-55/18 на 19 февраля 2019 года в 11.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната N 352).

Привлечь к участию в рассмотрении дела N Р-55/18 в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

- ООО "Ломбард "Автоломбард ААА" (392003 г. Тамбов, ул. Советская, д. 192, оф.15, ОГРН: 1176820012126, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2017, ИНН: 6829136438, КПП: 682901001);

- <_>.

5. ООО "Ломбард "Автоломбард ААА" в срок до 15 февраля 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

документы и материалы, связанные с изготовлением и распространением вышеуказанной рекламы (договоры со всеми приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты);

учредительные документы ООО "Ломбард "Автоломбард ААА";

информацию о других местах распространения рассматриваемой рекламы;

информацию о лице, разработавшем и утвердившем макет рассматриваемой рекламы;

информацию о лице, разместившем рассматриваемую рекламу (с приложением копий подтверждающих документов);

письменные объяснения о причинах распространения рекламы финансовых услуг без указания лица, оказывающего данную услугу.

период распространения рассматриваемой рекламы.

6. <_> в срок до 15 февраля 2019 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

документы и материалы, связанные с изготовлением и распространением вышеуказанной рекламы (договоры со всеми приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты);

информацию о лице, разработавшем и утвердившем макет рассматриваемой рекламы;

информацию о лице, разместившем рассматриваемую рекламу (с приложением копий подтверждающих документов);

письменные объяснения о причинах распространения рекламы финансовых услуг без указания лица, оказывающего данную услугу.

период распространения рассматриваемой рекламы.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Паритет Медиа", ООО "Ломбард "Автоломбард ААА", <_> или их законных представителей (с подлинными доверенностями на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии К.И. Мурзин

Н.В.Попова

А.Н. Мясникова

Исп.: Мясникова А.Н.,

8 (4752) 72-93-54