Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 047/04/9.21-35/2019, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (ИНН/КПП 7803002209/781001001, юридический адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, далее -
ПАО "Ленэнерго", сетевая организация), в присутствии представителя сетевой организации: <...> (по доверенности N 74-19 от 15.01.2019),
УСТАНОВИЛ:
Между гр. <...>(далее - Заявитель) и ПАО "Ленэнерго" заключен договор N ОД-ПрЭС-11593-18/15548-Э-18 от 03.04.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанных в пункте 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), определен пунктом 15.
Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Таким образом, ПАО "Ленэнерго" обязано было осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также выполнить мероприятия, предусмотренные пунктом 10 Технических условий, в срок до 03.10.2018.
На основании вышеизложенного, действия ПАО "Ленэнерго", выразившиеся в нарушении пункта 15 Правил присоединения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа:
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область.
Время совершения административного правонарушения - 04.10.2018.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО "Ленэнерго" дело N 047/04/9.21-35/2019 об административном правонарушении.
В отношении ПАО "Ленэнерго" должностным лицом Ленинградского УФАС России 16.04.2019 составлен Протокол об административном правонарушении
N ПР/05/33.
Представитель ПАО "Ленэнерго" в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
"Правовая позиция изложена в ответе на запрос Ленинградского УФАС России от 20.02.2019 N ЛЭ/06-06/270. Режим ограничения потребления заявителя введено непосредственно ДПК, в границах которого находится участок заявителя.
Дополнительно сообщаю, что определением от 05.03.19 по делу N А56-114192/2018 в отношении ДПК введена процедура банкротства, а также введен арест в отношении имущества ДПК (в отношении ЛЭП), что подтверждается решением о наложении ареста от 22.02.19.
Относительно просрочки исполнения обязательств сообщаю, что в материалах дела отсутствует уведомление о готовности ЭПУ от заявителя, что свидетельствует, что в указанный срок заявитель не был готов к технологическому присоединению в срок, установленный протоколом.
Помимо прочего полагаем возможным применение статьи 2.9 КоАП РФ. Применение положений о малозначительности подтверждается также сложившейся судебной практикой: А56-38708/2017, А56-40721/2017, А56-54399/2017, А56-54401/2017)".
Исследовав протокол, материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении N 047/04/9.21-35/2019 представитель ПАО "Ленэнерго" представил письмо ДПК "Аннинская слобода", направленное в адрес сетевой организации 18.04.2019, согласно которому дачный потребительский кооператив дает согласие на опосредованное технологическое присоединение через сети 0,4К в ДПК, в том числе гр. Павличенко М.П. (договор N ОД-ПрЭС-11593-18/15548-Э-18 от 03.04.2018).
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения
ПАО "Ленэнерго" правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом,
ПАО "Ленэнерго" имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий, административный орган приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могу
