Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 8 мая 2019 г.

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление <...> (вх. N 3001 от 11.04.2019) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), Муниципальным предприятием "ВСЕВОЛОЖСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ" (ИНН 4703005850 / КПП 470301001 (далее - МП "ВПЭС", сетевая организация, адрес: 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, д. 6-А), установил,

Событие административного правонарушения:

Между <...> (далее - Заявитель) и МП "ВПЭС" 24.12.2018 заключен договор N ОД-17/Д-374 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор). Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: жилая часть здания, расположенного по адресу: 188669, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Рахья,

ул. Сосновая, д. 1, максимальная мощность составляет 15 кВт с учетом максимальной мощности ранее присоединенной 0 кВт.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения договора. Таким образом, МП "ВПЭС" должно осуществить фактическое присоединение в срок до 25.04.2019.

29.01.2019 согласно пункту 8 Договора заявитель уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий с его стороны (вх. N 19/П-0061).

Согласно абзацу 2 пункта 6 Договора в течение 8 (восьми) рабочих дней со дня уведомления Заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий МП "ВПЭС" обязано осуществить проверку выполнения технических условий, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя.

07.02.2019 МП "ВПЭС" вышло на осмотр, о чем свидетельствует акт о выполнении технических условий от 07.02.2019 (далее - Акт о выполнении ТУ) и акт допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета (ПУ) электрической энергии от 07.02.2019 (далее - Акт допуска).

Согласно пункту 82 (1) Правил присоединения одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

При этом для допуска к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии сетевая организация обязана в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обеспечить приглашение для участия в процедуре указанного допуска субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), либо субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен указанный договор, а также иных субъектов розничных рынков, приглашение которых для допуска к эксплуатации прибора учета электрической энергии является обязательным в соответствии с разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Сетевая организация несет перед заявителем ответственность за неприглашение на процедуру допуска прибора учета электрической энергии к эксплуатации субъектов розничных рынков, указанных в настоящем пункте, в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, и обязана в этом случае возместить заявителю расходы, понесенные им в результате применения расчетных способов определения объемов безучетного потребления электрической энергии в отношении соответствующих энергопринимающих устройств.

Пунктом 6 Акта о выполнении ТУ установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями (этапом технических условий), выполнены в полном объеме.

Однако в пункте 6 Акта допуска указано, что Заявителю отказано в допуске прибора учета к эксплуатации и о необходимости выполнения обязательных мероприятий, установленных пунктом 8 Акта допуска, а именно: после подачи электрического напряжения на электроустановку пригласить представителя

МП "ВПЭС" для проверки и опломбирования.

Таким образом, сетевая организация предоставила Заявителю некорректные Акты, противоречащие друг другу по условиям выполнения технических условий со стороны Заявителя.

Исходя из вышеизложенного, МП "ВПЭС" нарушен абзац 1 пункта 82 (1) Правил присоединения.

Также сетевой организацией нарушен абзац 2 пункта 82 (1) Правил присоединения, поскольку МП "ВПЭС" не пригласило для участия в процедуре допуска прибора учета представителя сбытовой компании ООО "РКС-энерго", с которым Заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения.

Согласно пункту 88 Правил присоединения Акт о выполнении технических условий составляется в отношении заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно по одному источнику электроснабжения, а также заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.

Сетевая организация вместе с актом о выполнении технических условий обязана предоставить заявителю ранее полученные от гарантирующего поставщика 2 экземпляра подписанного гарантирующим поставщиком проекта договора энергоснабжения (дополнительного соглашения к действующему договору) - если в заявке в качестве вида договора, обеспечивающего продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, указан договор энергоснабжения.

Согласно представленным документам Акт о выполнении ТУ подписан представителем заявителя 21.02.2019, то есть не в день проведения осмотра.

Таким образом, МП "ВПЭС" нарушен пункт 88 Правил присоединения.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении МП "ВПЭС" дело N 047/04/9.21-588/2019 по признакам нарушения пункта 82 (1) Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законному представителю МП "ВПЭС" явиться 24.05.2019 в

12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-147 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-588/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Врио заместителя руководителя <...>