Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 апреля 2019 г. N 20

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Золина Г.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Долидович Е.Е. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Ивакина А.И. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 20 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО "СК Стройконтинент"/355000, г. Ставрополь, ул. Ленина, 417, ИНН 2635218130, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю за ОГРН 1162651056270/ нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Строй Континент"

УСТАНОВИЛ:

В журнале "СТВ.СОБАКА.RU" N10 (29) октябрь, 2018 г. распространялась рекламная статья, рассказывающая о строящемся в г. Ставрополе жилом комплексе "Статус", следующего содержания "г. Ставрополь, ул. Серова, 70, 8 этажей, 108 квартир, 44 места на подземном паркинге, монолитные стены, закрытая охраняемая территория, собственная котельная, облагороженная территория с зонами отдыха и детской площадкой.stk26.ru".

В данной рекламе не указаны места и способы получения проектной декларации, и фирменное наименование застройщика, либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствие с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте размещения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано в проектной декларации.

Данная реклама адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к строящемуся многоквартирному жилому комплексу по адресу: город Ставрополь, ул. Серова, 70, а именно на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства жилья.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик - хозяйственное общество, которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Исходя из части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Следовательно привлекать денежные средства населения для строительства (создания) многоквартирного жилого комплекса с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, как и определять объект рекламирования может только застройщик, а именно ООО "СК Стройконтинент"/355000, г. Ставрополь, ул. Ленина, 417, ИНН 2635218130, КПП 263501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2016 г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N11 по Ставропольскому краю за ОГРН 1162651056270/.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" за нарушение части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" ответственность несёт рекламодатель.

В адрес Ставропольского УФАС России поступили объяснения ООО СК "Стройконтинент" вх. N1994 от 18.03.2019, согласно которым, реклама, распространенная в журнале "СТВ.СОБАКА" N10 от 29.10.2018 носила информационный характер. Договор на изготовление и распространение рекламной статьи ООО "Стройконтинент" не заключало.

Согласно объяснениям главного редактора, журналом было принято решение публикации о Клубногог дома "Статус" самостоятельно, без заключения договора с застройщиком -ООО "Стройконтинент".

Таким образом, ООО СК "Стройконтинент" не является рекламодателем, так как не является лицом, определившим содержание вышеуказанной рекламы клубного дома "Статус".

Следовательно, дело N20 возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, возбужденное в отношении ООО СК"Строконтинент", подлежит прекращению.

На основании второго абзаца статьи 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу N 20 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе прекратить.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.Е. Долидович

А.И. Ивакина