Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 16 января 2019 г.

по результатам рассмотрения жалобы

16 января 2019 года г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Удмуртского УФАС России - <___>, члены Комиссии: <___> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России; <___> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, кворум соблюден,

рассмотрев дело NАА05-05/2019-2 Ж по жалобе <___> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего АО "Медавтотранс" <___> (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по лоту N1. Объекты недвижимого имущества по адресу г.Ижевск, ул.Маяковского, д.33 (Автомойка (площадь 157,7 кв.м., кадастровый номер 18:26:00:00:28852/Е), Гараж на 250 мест (площадь 2 513,6 кв.м., 18:26:00:00:28852/В), Котельная (площадь 422 кв.м., 18:26:00:00:28852/Ж), Ремонтная мастерская (площадь 3 888,7 кв.м., 18:26:00:00:28852/Д), Термический цех (площадь 67,1 кв.м., 18:26:00:00:28852/З), Земельный участок (площадь 1 893 кв.м., 18:26:041166:89), Земельный участок (площадь 4 613 кв.м., 18:26:041166:92), Земельный участок (площадь 6 581 кв.м., 18:26:041166:93), Земельный участок (площадь 1 155 кв.м., 18:26:041166:58), Многоконтурный земельный участок (площадь 1 396 кв.м., 18:26:041166:91), ТМЦ в количестве 41 ед. (номер извещения о проведении торгов в едином федеральном реестре сообщений о банкротстве на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://bankrot.fedresurs.ru - 3269151, далее - Торги),

в присутствии:

представителя Организатора торгов: <___> по доверенности от 30.08.2017 N18 АБ 1060611;

представителя участника Торгов <___>: <___> по доверенности от 12.01.2019 N18 АБ 1374161;

в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в деле имеется уведомление NАА01-17-05/127э от 14.01.2019,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 29.12.2018 (вх. N9629 от 29.12.2018) поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.

Удмуртское УФАС России, рассмотрев представленную жалобу и документы, в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

По мнению Заявителя, действия Организатора торгов не соответствуют части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, пояснил, что действия Организатора торгов не противоречат требованиям действующего законодательства.

05.12.2018 Организатором в Едином федеральном реестре сообщений о банкротстве размещено сообщение о проведении Торгов.

Начальная цена продажи имущества установлена в размере 48 690 067,50 рублей.

09.01.2019 - дата окончания подачи заявок на участие в Торгах.

Величина снижения цены продажи имущества каждые 3 календарных дня составляет 10 процентов.

Как указано в протоколе о результатах продажи в электронной форме имущества должника от 28.12.2018 на участие в Торгах поданы 5 заявок, 2 заявки отозваны, 2 заявки отклонены, 1 участник допущен к Торгам. Победителем признано ООО "Тендерконсалт", действующее в интересах и по поручению <___> на основании агентского договора, предложившее цену в размере 24 354 321,00 рубль.

28.12.2018 между конкурсным управляющим и <___> заключен купли-продажи имущества, являющегося предметом Торгов.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу Заявителя, документацию о Торгах, письменные и устные пояснения представителя Организатора торгов, считает доводы жалобы Заявителя необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Согласно части 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи предприятия;

- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.03.2018 по делу NА71-18190/2017 акционерное общество "Медавтотранс" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден <___>.

Протоколом собрания кредиторов АО "Медавтотранс" от 09.07.2018 N2 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества АО "Медавтотранс".

Как следует из жалобы Заявителя в сообщении о проведении Торгов отсутствует информация о сроках и порядке внесения задатка на участие в Торгах.

Рассмотрев представленные Организатором торгов документы и сведения, Комиссия Удмуртского УФАС России установила, что сообщение о проведении Торгов, размещенное в Едином федеральном реестре сообщений о банкротстве содержит информацию о том, что для участия в Торгах заинтересованным лицам необходимо по средством функционала электронной площадки подать заявку на участие в Торгах и внести задаток в размере 20 процентов от цены в соответствующем периоде по банковским реквизитам, указанным Организатором торгов в названном сообщении.

Довод Заявителя относительно отсутствия у Организатора торгов информации о поступлении задатка от ООО "Тендерконсалт" опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

ООО "Тендерконсалт" принимало участие в Торгах на основании агентского договора от 26.12.2018 в интересах <___>.

27.12.2018 <___> самостоятельно обратилась к Организатору торгов в письменной форме и уведомила Организатора торгов о том, что ООО "Тендерконсалт" участвует в Торгах от ее имени и по ее поручению на основании агентского договора. В связи с отсутствием у <___> банковского счета для внесения задатка, размер которого на 27.12.2018 составлял 4 869 006,75 рублей, <___> предложила Организатору торгов внести задаток на участие в Торгах путем передачи простых векселей ПАО "Сбербанк России" на сумму 5 000 000,00 рублей, что превышает размер задатка в указанный период.

Из представленных Организатором торгов документов Комиссией Удмуртского УФАС России установлено, что 27.12.2018 на основании акта приема-передачи <___> Организатору торгов переданы простые векселя ПАО "Сбербанк России" на сумму 5 000 000,00 рублей.

27.12.2018 векселя на указанную сумму Организатором торгов предъявлены к оплате в ПАО "Сбербанк России".

Согласно имеющейся в материалах дела выписке по операциям на счете от 10.01.2019 денежные средства в размере 5 000 000,00 рублей поступили на счет Организатора торгов 27.12.2018.

Как следует из части 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

При таких обстоятельствах Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу, что действия Организатора торгов не противоречат требованиям действующего законодательства, а указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности указанных доводов жалобы Заявителя.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

Признать жалобу <___> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего АО "Медавтотранс" <___> при проведении торгов в форме публичного предложения по лоту N1. Объекты недвижимого имущества по адресу г.Ижевск, ул.Маяковского, д.33 (Автомойка (площадь 157,7 кв.м., кадастровый номер 18:26:00:00:28852/Е), Гараж на 250 мест (площадь 2 513,6 кв.м., 18:26:00:00:28852/В), Котельная (площадь 422 кв.м., 18:26:00:00:28852/Ж), Ремонтная мастерская (площадь 3 888,7 кв.м., 18:26:00:00:28852/Д), Термический цех (площадь 67,1 кв.м., 18:26:00:00:28852/З), Земельный участок (площадь 1 893 кв.м., 18:26:041166:89), Земельный участок (площадь 4 613 кв.м., 18:26:041166:92), Земельный участок (площадь 6 581 кв.м., 18:26:041166:93), Земельный участок (площадь 1 155 кв.м., 18:26:041166:58), Многоконтурный земельный участок (площадь 1 396 кв.м., 18:26:041166:91), ТМЦ в количестве 41 ед. (номер извещения о проведении торгов в едином федеральном реестре сообщений о банкротстве на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://bankrot.fedresurs.ru - 3269151), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии <___>