Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 15 мая 2019 г. N 054/05/5-662/2019

Резолютивная часть решения оглашена "15" мая 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено "22" мая 2019 г. г. Новосибирск.

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены комиссии: В.Ю. Строгин - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N054/05/5-662/2019, по факту размещения в феврале 2019 г. на машине "Газель" "_" расположенной на жилмассиве "Плющихинский" (г. Новосибирск, ул. Потылицына, д. 9/4 и д. 7/1) недостоверной рекламной информации, с признаками нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в отсутствии представителя заявителя - физическое лицо (не явился);

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - "_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.N1226э от 26.02.19г) по факту размещения в феврале 2019 г. на машине "Газель" ("_"расположенной на жилмассиве "Плющихинский" (г. Новосибирск, ул. Потылицына, д. 9/4 и д. 7/1) недостоверной рекламной информации о возможности купить квартиру на ж/м "Плющихинский" и ж/м "Просторный" без оплаты комиссии Агентства, с указанием мобильного номера телефона "_".

Как было сообщено заявителем, позвонив по указанному номеру ("_"), заявитель попал в АН "РУСБИЗНЕС" - АН "Я ДОМА". Во время общения с риелтором в офисе на Высоцкого, д. 49 (т. "_") заявителю сообщили о том, что в случае согласия на покупку квартиры необходимо заплатить Агентству комиссию в размере 100 тыс. рублей. В материалах заявления отсутствуют сведения об объекте, желаемого к приобретению Заявителем, а также доказательства взимания с Клиента комиссии при заключении договорных отношений Клиента с ООО "РУСБИЗНЕС"/ АН "Я ДОМА" на приобретение объекта а расположенного на жилмассиве "Плющихинский" или "Просторный".

Новосибирским УФАС России по данному факту возбуждено дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация следующего содержания "Квартиры на ЖМ Плющихинский/Просторный БЕЗ КОМИССИИ т. "_"", отвечает всем признакам рекламы, следовательно, является рекламной. Объектом рекламы, в данном случае, является услуга по продаже квартир на ЖМ Плющихинский/Просторный.

Согласно сведениям, представленным ООО "РУСБИЗНЕС" (вхN2203 от 15.03.19г.), Договоры, заключенные между Агентствами недвижимости, в т.ч. ООО "РУСБИЗНЕС" и застройщиками, запрещают агентствам недвижимости брать дополнительную комиссию, свыше стоимости квартиры, утвержденной едиными прайсами застройщика. Застройщик либо предоставляет преференцию Агентству недвижимости на оплату членского взноса или оплаты квартиры и заключает с потенциальным Членом кооператива/Участником долевого строительства (Клиентом), предоставленным Агентством, Договор о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения/Договору долевого участия в строительстве со стоимостью членского взноса/стоимости квартиры на согласованный процент ниже от стоимости действующих цен на Объекты, либо оплачивает вознаграждение Агентству в размере согласованного процента от стоимости действующих цен на Объекты на основании выставленного счета.

С Клиентом ООО "РУСБИЗНЕС" оформляет договор на оказание услуг, которые оплачивают услуги Агентству на основании выставленного счета от стоимости квартиры. Услуги, превышающие стоимость квартиры, Клиенты не платят. Услуги в данном случае оплачивает Агентству Застройщик.

На реализацию объектов недвижимости на жилмассивах "Плющихинский" и "Просторный", у ООО "РУСБИЗНЕС" с Застройщиком (ПЖСК "Дискус-140", ПЖСК "Просторный-Квартал-1") заключены Договоры о сотрудничестве где в п. 3.1. указаны взаимоотношения сторон об оплате услуг: если Застройщик предоставляет преференцию на %, то Агентство недвижимости имеет право составить договор на оказание услуг с Клиентом именно на эту преференцию, не выходя за рамки прайса застройщика.

Клиент обращаясь напрямую к Застройшику или приобретая объект недвижимости при посредничестве ООО "РУСБИЗНЕС", оплачивает одинаковую стоимость договоров паевого взноса/договоров долевого участия и не несет дополнительных расходов.

Следовательно, при приобретении квартиры первичного рынка недвижимости (объект партнера-Застройщика), с Клиента не взимается процент за оказание услуги Агентства (комиссия).

Однако, при оформлении договорных отношений Клиента с ООО "РУСБИЗНЕС" или агентством АН "Я ДОМА", на приобретение объекта недвижимости на жилмассиве "Плющихинский" или "Просторный" на вторичном рынке - с собственником жилья или в новостройке от дольщиков, а не с застройщиком, Клиенту, в соответствии с условиями договора, необходимо оплатить комиссию агентства в размере 35000 руб. плюс 1% от покупной стоимости объекта.

Вместе с тем, как сообщило ООО "РУСБИЗНЕС", Общество не размещало рассматриваемую рекламу на машине "Газель" с гос. номером "_", с указанием мобильного телефона "_". Арендатором указанного транспортного средства ООО "РУСБИЗНЕС" не является. Договор об аренде места на транспортном средстве для размещения рекламы от 25 февраля 2019 г. заключен между арендодателем - физическим лицом и рекламодателем - "_"который, в свою очередь, не является сотрудником ООО "РУСБИЗНЕС".

В силу п. 1.1. Договора, арендодатель передает рекламодателю, а рекламодатель принимает в аренд фургон, являющееся частью грузового автотранспортного средства арендодателя для размещения на нем наружной рекламы арендодателя.

Рекламное поле составляет 3*2 с левого борта, 3*2 с правого борта, 2*2 с заднего борта тента автомобиля (п.3.4 Договора).

Рассмотрев материалы дела, антимонопольный орган приходит к выводу, что в рекламном объявлении: "Квартиры на ЖМ Плющихинский/Просторный БЕЗ КОМИССИИ т. "_"", указаны не полные сведения о предлагаемых услугах лица и об условиях приобретения недвижимости через ООО "РУСБИЗНЕС", способные повлиять на принятие решения Клиента при обращении к агентству.

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Ответственность за несоблюдение требований ч. 7 ст.5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Закона "О рекламе"). Рекламодатель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч.5 ст.3 Закон "О рекламе").

Таким образом, действия рекламодателя (физического лица) - "_". содержат нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

На рассмотрение данного дела Комиссией "_"не явился. Документы, способные повлиять на принятие антимонопольным органом решения, не представил.

Вместе с тем, как сообщило ООО "РУСБИЗНЕС", реклама демонтирована собственником газели. Однако, документальных доказательств демонтажа рекламных плакатов в материалы данного дела не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1.Признать информацию, размещенную в феврале 2019 г. на жилмассиве "Плющихинский" (г. Новосибирск, ул. Потылицына, д. 9/4 и д. 7/1) на автотранспортном средстве "Газель" ("_") следующего содержания: "Квартиры на ЖМ Плющихинский/Просторный БЕЗ КОМИССИИ т. "_"", ненадлежащей рекламой,

а "_"нарушившим требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которой, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

2.Выдать "_"предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.