Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 26 марта 2019 г. N 233/02

Заместитель руководителя - начальник отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Батурин Сергей Владимирович, рассмотрев материалы административного дела N 233/02 от 12.02.2019 года о правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года N195-ФЗ (далее по тексту КРФ об АП) в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее по тексту - ОАО "РЖД"; 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2; ИНН 7708503727, ОГРН: 1037739877295; дата присвоения ОГРН: 23.09.2003 г.),

УСТАНОВИЛ:

В Ростовское УФАС России поступило обращение *** по поводу действий ОАО "РЖД", выразившихся в уклонении от заключения договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РО, ***, к электрическим сетям.

** обратился в "Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт"с заявкой об осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ***, к электрическим сетям ОАО "РЖД".

"Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт", является уполномоченной организацией, осуществляющей юридические и иные действия (мероприятия), связанные с технологическим присоединением сторонних потребителей к электрическим сетям ОАО "РЖД" и энергопринимающих устройств ОАО "РЖД" к объектам электросетевого хозяйства иных сетевых организаций, в том числе:

- рассмотрение заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств сторонних потребителей к электрическим сетям ОАО "РЖД";

- согласование технологического присоединения энергопринимающих устройств сторонних потребителей к электрическим сетям ОАО "РЖД" с вышестоящей сетевой организацией;

- согласование технических условий с системным оператором (если присоединяемая мощность более 750 кВА) ;

- расчет платы за технологическое присоединение, а также направление в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов заявления об установлении платы за технологическое присоединение;

- заключение договора на технологическое присоединение с заявителем; заключение договоров на проектирование и выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ, согласно техническим условиям.

Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт" письмом от 05.12.2019 г. отказало заявителю в заключении договора на технологическое присоединения объекта капитального строительства к электрическим сетям ОАО "РЖД", указав при этом, что ближайший объект электросетевого хозяйства ОАО "РЖД" (КТП-ДПР-19 кВ о.п.) не учтен в тарифе по передаче электрической энергии и не может рассматриваться как объект электросетевого хозяйства, с использованием которого осуществляется оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическоиму присоединению энергопринимающих устройств заявителей. Указанной позиции также придерживается ОАО "РЖД" в письме от 05.12.2018 г. N исх-8948/СКАВ НТЭ, енаправленном в адрес Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт" по результатам рассмотрения впроса о присоединении энергопринимающих устройств ***

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям установлен Правилами N861.

В соответствии с п. 8 Правил N 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

При этом, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

В силу п. 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Однако, согласно письму гарантирующего поставщика электрической энергии ПАО "ТНС энерго Ростов - на - Дону" (от 21.03.2019 г. N29/2904-2019), по адресу: РО, *** заключен договор энергоснабжения N611304014796 от 04.12.2013 г.

Таким образом, энергопринимающие устройства заявителя, в отношении которых подана заявка о заключении договора о технологическом присоединении к электрической сети, ранее технологически присоединены к электрическим сетям в надлежащем порядке.

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

При таких обстоятельствах, в действиях ОАО "РЖД" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.21 КРФ об АП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП, заместитель руководителя Ростовского УФАС России Батурин С.В.

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении N 233/02, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя управления С.В. Батурин