Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 7 мая 2019 г. N 072/10/18.1-60/2019

Резолютивная часть решения оглашена 07.05.2019 года г. Тюмень

В полном объеме решение изготовлено 14.05.2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:
члены комиссии:

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), дело N 072/10/18.1-60/2019 по жалобе () (далее - Заявитель) на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Организатор торгов, Продавец, МТУ Росимущество) при проведении продажи обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тыс.руб. (извещение N020419/0272349/01, по лоту N2), в присутствии:

представителя Организатора торгов:

в отсутствие Заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,-

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 23.04.2019 (вх. N 3741) поступила жалоба (). на действия МТУ Росимущество при проведении продажи обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тыс.руб. (извещение N020419/0272349/01, лот N2 на сайте https://torgi.gov.ru/ ).

Статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, а также, ч. 17 указанной ст. 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Тюменским УФАС России вышеупомянутая жалоба Заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению по существу.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Тюменским УФАС России в адрес Заказчика направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что по мнению Заявителя, процедура определения победителя торгов проведена с нарушением норм действующего законодательства.

Кроме того, нарушен порядок размещения информации об итогах проведенных торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель МТУ Росимущество с доводами жалобы не согласился, пояснив следующее.

Извещение о проведении продажи государственного и муниципального имущества размещено 02.04.2019 г. на сайте https://torgi.gov.ru/.

Период приема заявок с 09 час.00 мин с 05.04.2019 до 18 час.00 мин18.04.2019.

Дата подведения итогов приема заявок 19.04.2019.

Торги по извещению N020419/0272349/01, в том числе лоту N2 проводятся в соответствии с Порядком реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее, утвержденного Приказом N 396 от 02.08.2017 Минэкономразвития России (далее - Порядок).

Согласно п.5 Порядка в ходе проведения процедуры реализации имущества, в числе прочих Продавец выполняет следующие функции:

- утверждает электронную форму заявки на участие в реализации имущества;

- организует подготовку и размещение информационных сообщений о реализации имущества и ее итогах;

- принимает заявки от претендентов;

- определяет покупателя имущества в соответствии Порядком.

Согласно извещения N020419/0272349/01 заявка подается претендентом в соответствии со следующими требованиями:

заполняется по форме в соответствии с приложением к извещению,

подписывается лицом, подавшим заявку,

направляется заполненный и подписанный скан-образ заявки в период приема заявок на адрес электронной почты продавца konfiskat72@rosim.ru,

одно лицо подает только одну заявку на лот,

заявка может быть отозвана в период приема заявок,

реализация имущества осуществляется лицу, первому подавшему заявку на участие в реализации имущества.

МТУ Росимущество предоставлен снимок экрана компьютера (скриншот), который содержит информацию о времени поступления заявок от лиц, претендующих на приобретение имущества, реализуемого на торгах по извещению N020419/0272349/01.

В срок для приема заявок, указанный в извещении N020419/0272349/01, первой поступила заявка от участника- ()5 апреля 2019 года в 09:00:00, заявка Заявителя поступила 5 апреля 2019 года в 09:00:08.

В соответствии с пунктом 20 Порядка реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

Заявка участника, который признан покупателем имущества по результатам проведения торгов по извещению N020419/0272349/01 содержала сведения о намерении приобрети имущество по лоту N1, 2, 3, 4.

В ходе рассмотрения жалобы, установлено, что извещение о проведении продажи имущества N020419/0272349/01 не содержит ограничений по включению количества лотов в заявку на участие в реализации имущества.

Также Порядок не содержит ограничений по включению участником в одну заявку намерение приобрести имущество по нескольким лотам, составляющим процедуру торгов по одному извещению.

Таким образом, в МТУ Росимущество при определении покупателя имущества действовало в соответствии с установленным Порядком.

По вопросу размещения информации в телекоммуникационной сети "Интернет" о подведении итогов, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 24 Порядка не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о реализации имущества покупателю, Продавец:

- размещает информационное сообщение об итогах реализации имущества на официальных сайтах;

- направляет претенденту, признанному покупателем имущества, на указанный в заявке данного претендента адрес электронной почты уведомление о признании его покупателем имущества с предложением подписать договор купли-продажи имущества в установленные сроки.

МТУ Росимущество в установленный в п.24 Порядка срок (19.04.2019) разместило на сайте https://tu72.rosim.ru/ информационное сообщение об итогах реализации имущества. При размещении итогов реализации имущества на сайте https://torgi.gov.ru/ Продавцом ошибочно была размещена информация по другой процедуре реализации имущества, к моменту состоявшегося заседания Комиссии информация по итогам проведенной процедуры реализации имущества размещена на сайте корректно.

Таким образом, размещение протокола, составленного по итогам реализации имущества Порядком не предусмотрено, объем сведений размещаемых по результатам реализации имущества в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" ограничивается размещением информационного сообщения о лице признанном Покупателем имущества.

На основании вышеизложенного, учитывая предоставленные доказательства и данные пояснения Комиссия Тюменского УФАС России признает жалобу () на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе не подлежащей удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

()на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе не подлежащей удовлетворению при проведении продажи обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тыс.руб. (извещение N020419/0272349/01, по лоту N2) необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.