Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 мая 2019 г. N 023/04/14.38-178/2019

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю _, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 023/04/14.38-178/2019, возбужденного в отношении гр. _ протоколом об административном правонарушении N 18-380396 от 27.02.2019 г., составленным УУП ОУУП и ПДН капитаном полиции _ по ч.1 ст.14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту размещения информации содержания: "ВНИМАНИЕ ПОМОЩЬ! НАРКОЗАВИСИМЫМ АЛКОЗАВИСИМЫМ, а также людям попавшим в трудную жизненную ситуацию и освободившимся из мест лишения свободы 8-929-846-11-11 БЕСПЛАТНО АНОНИМНО Благотворительная организация "ИНИЦИАТИВА"_БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО_ iniciativa93@mail.ru", "ПОМОЩЬ БЕЗДОМНЫМ попавшим в трудную жизненную ситуацию нарко - и алко - зависимым. На сайте: Sodeystvie2012.ru_", "ОСВОБОДИСЬ ОТ ЗАВИСИМОСТИ_ 8-928-414-55-11_ БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО", "СОДЕЙСТВИЕ АНОНИМНО БЕССРОЧНО_", на дорожных знаках, предназначенных для регулирования дорожного движения, расположенных в г. Анапа по ул. Ленина, ул. Ивана Голубцова, ул. Крымская, ул. Астраханская, ул. Гребенская и др. с нарушением требований ч.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ " О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

27.02.2019 г. УУП ОУУП и ПДН капитаном полиции _. был выявлен факт размещения гр. _ информации содержания: "ВНИМАНИЕ ПОМОЩЬ! НАРКОЗАВИСИМЫМ АЛКОЗАВИСИМЫМ, а также людям попавшим в трудную жизненную ситуацию и освободившимся из мест лишения свободы 8-929-846-11-11 БЕСПЛАТНО АНОНИМНО Благотворительная организация "ИНИЦИАТИВА"_БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО_ iniciativa93@mail.ru", "ПОМОЩЬ БЕЗДОМНЫМ попавшим в трудную жизненную ситуацию нарко - и алко - зависимым. На сайте: Sodeystvie2012.ru_", "ОСВОБОДИСЬ ОТ ЗАВИСИМОСТИ_ 8-928-414-55-11_ БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО", "СОДЕЙСТВИЕ АНОНИМНО БЕССРОЧНО_", на дорожных знаках, предназначенных для регулирования дорожного движения, расположенных в г. Анапа по ул. Ленина, ул. Ивана Голубцова, ул. Крымская, ул. Астраханская, ул. Гребенская и др.

По мнению УУП ОУУП и ПДН капитана полиции _ при размещении вышеуказанной информации на дорожных знаках, предназначенных для регулирования дорожного движения, расположенных в г. Анапа по ул. Ленина, ул. Ивана Голубцова, ул. Крымская, ул. Астраханская, ул. Гребенская и др., нарушены требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

По вышеуказанному факту УУП ОУУП и ПДН капитаном полиции _. 27.02.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении N 18-380396 по ч. 1 ст.14.38 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по вышеуказанному факту были направлены начальником полиции ОМВД по г. Анапе, подполковником полиции _ по подведомственности в адрес Краснодарского УФАС России.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" не допускается распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация содержания: "ВНИМАНИЕ ПОМОЩЬ! НАРКОЗАВИСИМЫМ АЛКОЗАВИСИМЫМ, а также людям попавшим в трудную жизненную ситуацию и освободившимся из мест лишения свободы 8-929-846-11-11 БЕСПЛАТНО АНОНИМНО Благотворительная организация "ИНИЦИАТИВА"_БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО_ iniciativa93@mail.ru", "ПОМОЩЬ БЕЗДОМНЫМ попавшим в трудную жизненную ситуацию нарко - и алко - зависимым. На сайте: Sodeystvie2012.ru_", "ОСВОБОДИСЬ ОТ ЗАВИСИМОСТИ_ 8-928-414-55-11_ БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО", "СОДЕЙСТВИЕ АНОНИМНО БЕССРОЧНО_", размещенная на дорожных знаках, предназначенных для регулирования дорожного движения, расположенных в г. Анапа по ул. Ленина, ул. Ивана Голубцова, ул. Крымская, ул. Астраханская, ул. Гребенская и др., в соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" не является рекламой, поскольку не характеризуется совокупностью признаков, установленных п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе", необходимых и достаточных для признания информации рекламой.

Следовательно, на данную информацию требования Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" не распространяются.

Таким образом, действия гр. _., выразившиеся в размещении информации содержания: "ВНИМАНИЕ ПОМОЩЬ! НАРКОЗАВИСИМЫМ АЛКОЗАВИСИМЫМ, а также людям попавшим в трудную жизненную ситуацию и освободившимся из мест лишения свободы 8-929-846-11-11 БЕСПЛАТНО АНОНИМНО Благотворительная организация "ИНИЦИАТИВА"_БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО_ iniciativa93@mail.ru", "ПОМОЩЬ БЕЗДОМНЫМ попавшим в трудную жизненную ситуацию нарко - и алко - зависимым. На сайте: Sodeystvie2012.ru_", "ОСВОБОДИСЬ ОТ ЗАВИСИМОСТИ_ 8-928-414-55-11_ БЕСПЛАТНО БЕССРОЧНО АНОНИМНО", "СОДЕЙСТВИЕ АНОНИМНО БЕССРОЧНО_", на дорожных знаках, предназначенных для регулирования дорожного движения, расположенных в г. Анапа по ул. Ленина, ул. Ивана Голубцова, ул. Крымская, ул. Астраханская, ул. Гребенская и др., не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, и частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу N 023/04/14.38-178/2019 об административном правонарушении, возбужденному в отношении гражданина гр. _ по ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления _