Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 мая 2019 г. N ТО002/05/24-455/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

<...> - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламодатель -центр здоровья и СПА "Нега"(г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенная на выносном штендере по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, рекламодатель - центр здоровья и СПА "Нега" (г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2), имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся: В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся:

Осмотр (консультация) врача-физиотерапевта(В01.055.001);

Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001);

Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный(B01.023.001);

Прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога первичный(B01.040.001);

Общий массаж медицинский (A21.01.001);

Комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

16.04.2019 г. на рассмотрение дела представитель центра здоровья и СПА "Нега" не явился. Почтовое уведомление, о надлежащем извещении лица, в Управление не вернулось.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение: продлить срок рассмотрения дела N ТО002/05/24-455/2019; отложить рассмотрение дела на другую дату.

07.05.2019г.на заседании Комиссии присутствовала директор ООО "Арена"- <...> (приказ N1 от 12.11.2018 г.) и гр. <...> Согласно пояснении <...> рекламный щит с размещением перечня услуг находился на территорий до аренды помещения по адресу г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2. О том, что реклама была размещена с нарушением ФЗ "О рекламе" не знала. Макет рекламы, документы о размещении, об оплате данной рекламы отсутствуют. Прилагаются документы: копия приказа о назначении директора, копия договора аренды нежилого помещения от 21.11.2018 г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия лицензии, копия санитарно-эпидемиологического заключения, копия решения N4 от 12.11.2018 г., копия устава ООО "Арена", копия оферты участника общества о продаже доли в уставном капитале общества РФ, копии заявлении, копия договора купли продажи доли в уставном капитале общества, копия акта-передачи, копия отказа, копия договора купли-продажи доли в уставном капитале общества, копия технического паспорта(вх.N6863 от 07.05.2019 г.)

Комиссией установлено, верное наименование центра здоровья и SPA "Нега"- ООО "Арена".

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Признать ООО "Арена" рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года , выдать предписание - ООО "Арена" о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Арена" и должностного лица ООО "Арена".

Анализ материалов дела показал, что реклама "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель- ООО "Арена", нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся: В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся:

Осмотр (консультация) врача-физиотерапевта(В01.055.001);

Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный(B01.047.001);

Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный(B01.023.001);

Прием (осмотр, консультация) врача-ревматолога первичный(B01.040.001);

Общий массаж медицинский (A21.01.001);

Комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Согласно информации, находящейся в деле от директора ООО "Арена"- <...>, рекламный щит с размещением перечня услуг находился на территории до аренды помещения по адресу г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2. О том, что реклама была размещена с нарушением ФЗ "О рекламе" не знала. Макет рекламы, документы о размещении, об оплате данной рекламы отсутствуют(вх.N6863 от 07.05.2019 г.).

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуг, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Комиссией принято решение признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Признать ООО "Арена" рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, выдать предписание - ООО "Арена" о прекращении нарушения законодательства о рекламе, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Арена" и должностного лица ООО "Арена".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.05.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ООО "Арена" рекламопроизводителем, рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ООО "Арена" , так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона " О рекламе "

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Арена" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Арена"

Решение изготовлено в полном объеме 14.05.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии Члены Комиссии <...> <...> <...>

ООО "Арена"

450097,г.Уфа, ул.Комсомольская, д.2

г.Уфа, ул.С.Агиша, д.16, кв.30

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу N ТО002/05/24-455/2019)

07.05.2019 г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности Председателя Комиссии:

<...> - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 07.05.2019 г. по делу N ТО002/05/24-455/2019 о признании ненадлежащей рекламы "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ООО "Арена", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Арена" в срок до "07" июня 2019 г. со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение рекламы: "Нега Центр здоровья и SPA. Врач-ревматолог; врач-невролог; врач-терапевт; врач-физиотерапевт; врач-гирудотерапевт и иглорефлексотерапевт; Мануальный терапевт; Процедурный кабинет; Забор анализов; Физиотерапевтический кабинет; Массаж(спортивный, антицеллюлитный, общий, лечебный); Сауна; Вакуумный массаж на аппарате Starvac; Кедровая бочка(оздоровление и похудение); Обертывания; Пилинги; Парафинотерапия; Йога; Фитобар; Маникюр; Спа-программы(для беременных, для влюбленных, спа-девичник и т.д.)", размещенной на выносном штендере, расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Комсомольская, д. 2, была зафиксирована 13.03.2019 года рекламопроизводитель и рекламораспространитель -ООО "Арена" или представить в адрес Управления доказательства размещения данной рекламы в соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе"

2. ООО "Арена" представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "13" июня 2019 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по РБ вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ВРИО Председателя Комиссии Члены Комиссии <...> <...> <...>