Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 27 марта 2019 г. N 013/05/28-188/2019

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: руководитель Управления,

члены Комиссии: заместитель руководителя Управления, главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело N 013/05/28-147/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения в выпуске газеты "ИРР13" N 04 (095) за 04.02.2019 г. на стр.29 в рубрике "ФИНАНСЫ И КРЕДИТ" рекламы "ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ кредита без проверки кредитной истории. Т.8-964-844-02-01" с признаками нарушения части 1 и 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", признала необходимым выделить из данного дела в особое производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 33 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения дела N 013/05/28-147/2019 ООО "Альфа Тренд" с письмом от 26.03.2019 N 13 (вх.N1480 от 26.03.2019) предоставило документы и сведения, свидетельствующие о том, что рекламодателем рекламы "ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ кредита без проверки кредитной истории. Т.8....", публикация которой осуществлялась в феврале 2019 года в четырех выпусках газеты "ИРР13", выступила А....

Распространяемая реклама по своему содержанию формирует мнение потребителей о том, что продавец услуг, предлагая помощь в получении кредита без проверки кредитной истории со ссылкой на контактный номер телефона 8...., тем самым фактически может предоставить деньги в кредит.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами от 19.07.2017 N 196-ФЗ "О ломбардах", от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", из положений которых следует, что профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) вправе осуществлять только юридические лица, наделенные специальным статусом.

Тем самым физические лица, к которым относится А...., не могут быть наделены специальным статусом некредитной финансовой организации, поэтому распространение рассматриваемой рекламы в интересах А...., не осуществляющей профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допустимо.

В соответствии частью 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемом случае рекламодателем выступает А...., осуществившая заказ на размещение рекламы через агента - ООО "Медиа Тренд", а рекламораспространителем - ООО "Альфа Тренд", учредившее рекламно-информационное издание - газету "ИРР13", в выпуске которой размещена реклама услуг по предоставлению помощи в получении кредита.

Выявленные при рассмотрении дела N 013/05/28-147/2019 обстоятельства, указывающие на распространение в выпусках газеты "ИРР13" за 04.02.2019 г., 11.02.2019, 18.02.2019, 25.02.2019 в интересах А.... рекламы "ПОМОЩЬ В ПОЛУЧЕНИИ кредита без проверки кредитной истории. Т.8..." с признаками нарушения части 1 и части 13 статьи 28 настоящего Федерального закона "О рекламе", требуют полного, всестороннего и объективного рассмотрения.

В этой связи рассмотрение вновь открывшихся фактов необходимо выделить в отдельное производство и запросить у лиц, участвующих в деле, дополнительные документы и сведения, касающиеся обстоятельств распространения рассматриваемой рекламы.

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Выделить из дела N 013/05/28-147/2019 в отдельное производство дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Присвоить выделяемому делу N 013/05/28-188/2019.

3. Признать лицами, участвующими в деле, выделенном в отдельное производство:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

А... (адрес регистрации: );

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа Тренд" (ИНН/КПП/ОГРН 1326247710/132601001/1171326001142; сокращенное наименование: ООО "Альфа Тренд"; дата регистрации юридического лица: 14.02.2017; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коммунистическая, д.89);

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Медиа Тренд" (ИНН/КПП/ОГРН 1327027926/132601001/1161326055340; дата регистрации: 12.08.2016; сокращенное наименование: ООО "Медиа Тренд"; адрес (место нахождения): 430005, Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Большевистская, д.60, офис 5).

4. Назначить дело N 013/05/28-188/2019 к рассмотрению на 24 апреля 2019 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал), контактный телефон: (8342) 24-88-33; контактное лицо: .

5. А... представить в срок до 23 апреля 2019 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу предъявляемых претензий;

2) сведения (в письменном виде) о распространении аналогичной рекламы иными способами и с помощью иных средств с указанием адресного размещения такой рекламы и приложением копий документов, на основании которых распространяется реклама;

3) копии документов (договор на оказание услуг связи, и др.), на основании которых

(наименование количестве публикаций с рассматриваемой рекламой в газете "ИРР13" с указанием выходных данных (номер, дата) всех выпусков газеты;

3) копии документов (договор и др.), на основании которых А... выделен в пользование абонентский номер 8....;

4) копии документов (свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и др.), на основании которых А.... осуществляет предпринимательскую (либо трудовую) деятельность.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью А....

6. ООО "Альфа Тренд" представить в срок до 23 апреля 2019 года следующие документы и сведения:

1) экземпляры выпусков газеты "ИРР13", в которых опубликована рассматриваемая реклама, либо сведения (в письменном виде) о выходных данных (номер, дата) всех выпусков газеты "ИРР", в которых публиковалась (публикуется) рассматриваемая реклама.

7. ООО "Медиа Тренд" представить в срок до 23 апреля 2019 года следующие документы и сведения:

1) сведения (в письменном виде) об иных изданиях, в которых силами ООО "Медиа Тренд" осуществлено размещение рекламы по заказу А...., с приложением подтверждающих документов.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка А...., ООО "Альфа Тренд" (Редакция газеты "ИРР13"), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также ООО "Медиа Тренд" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе, знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.