Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 апреля 2019 г. N ТО002/05/24-475/2019)

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу: "Медицинская клиника "Мой доктор" Эндокринолог. Невролог. Терапевт. Педиатр. Уролог. Хирург. Процедурный кабинет. УЗИ. Все виды анализов", размещенной на фасаде здания по адресу: г.Благовещенск, ул.Седова 118/1, была зафиксирована - 23.03.2019 года рекламодатель -Медицинская клиника "Мой доктор" (г.Благовещенск, ул.Седова 118/1).

в присутствии представителя ООО "Башмедицина" - <...> (доверенность б/н от 17.04.2019),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Медицинская клиника "Мой доктор" Эндокринолог. Невролог. Терапевт. Педиатр. Уролог. Хирург. Процедурный кабинет. УЗИ. Все виды анализов", размещенная на фасаде здания по адресу: г.Благовещенск, ул.Седова 118/1, была зафиксирована - 23.03.2019 года рекламодатель -Медицинская клиника "Мой доктор" (г.Благовещенск, ул.Седова 118/1).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся:

прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный (B01.058.001);

прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (B01.053.001)

прием (осмотр, консультация) врача-хирурга первичный (B01.057.001)

ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное) (A04.16.001)

ультразвуковое исследование предстательной железы (A04.21.001)

комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

18.04.2019 г. на рассмотрении дела присутствовал коммерческий директор по доверенности от медицинской клиники "Мой доктор" - <...> (приказ о назначении коммерческого директора от 06.11.2017 г.), который представил следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права N 02-01/06-1/2004-352 от 20.02.2004 г.; лицензию на осуществление медицинской деятельности NЛО-02-01-005225 от 14.10.2016 г по адресу: 453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д.118, корпус 1, блок А; санитарно-эпидемиологическое заключение 02БЦ.01.000.М.000735.09.14 от 08.09.2014 г.; копия карты партнера ООО "Башмедицина"; копия свидетельства о государственной регистрации права ООО "Башмедицина"; копия свидетельства о постановке на учет в ФНС; копия устава ООО "Башмедицина, копия решения N1 от 14.04.2014 г.; копия договора оказания рекламных услуг N 01/19 от 25.03.2019 г.; копия договора аренды помещения от 15.05.2014 г.; фотографии об устранении нарушения; визитка ООО "Башмедицина; рекламная листовка ООО "Башмедицина; выпуск газеты "Панорама"N 22 (9284) от 17.03.2017 г.; письменные пояснения.

Комиссией Башкортостанского УФАС России по делу N ТО002/05/24-475/2019 было принято решение: признать ООО "Башмедицина" рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы; признать указанную рекламу ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"; в связи с представленными фотоматериалами, подтверждающими факт устранения нарушения в указанной рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Башмедицина" не выдавать; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Башмедицина" и должностного лица ООО "Башмедицина" предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Медицинская клиника "Мой доктор" Эндокринолог. Невролог. Терапевт. Педиатр. Уролог. Хирург. Процедурный кабинет. УЗИ. Все виды анализов", размещенной на фасаде здания по адресу: г.Благовещенск, ул.Седова 118/1, была зафиксирована - 23.03.2019 года рекламодатель - Медицинская клиника "Мой доктор" (г.Благовещенск, ул.Седова 118/1), нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся:

прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный (B01.058.001);

прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (B01.053.001)

прием (осмотр, консультация) врача-хирурга первичный (B01.057.001)

ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное) (A04.16.001)

ультразвуковое исследование предстательной железы (A04.21.001)

комплекс исследований (анализы) (В03.010).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что верное наименование рекламодателя - ООО "Башмедицина" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д.118/1 ОГРН 1140280030175 ИНН 0258014840).

Согласно письменным пояснениям от ООО "Башмедицина" (вх. N 5907 от 17.04.2019 г.): "В октябре 2018 года был заказан рекламный баннер для его размещения на фасаде здания медицинской клиники "Мой доктор" по адресу РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д. 118/1, у рекламопроизводителя ООО "Реал+". Баннер был напечатан без заключения каких-либо соглашений и договора, макет на печать для утверждения нам не высылался. Мною было сделано упущение, в связи с моей невнимательностью и загруженностью на работе, выразившееся в отсутствии предупреждения о противопоказаниях. Умысла на нарушение ФЗ "О рекламе" у нас не было, впредь мы этого не допустим. Отмеченное нарушение нами было самостоятельно замечено и устранено 26.03.2019 г., до получения определения о возбуждении дела N TO002/05/24-475/2019 от 01.04.2019 г., которое было получено 09.04.2019 г_ в подтверждение приложена фотография фасада здания медицинской клиники "Мой доктор" с рекламным баннером, который не нарушает ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе"_Мы впервые привлекаемся к административной ответственности и в дальнейшем такой ошибки не повторится".

Согласно договора аренды помещения (вх. N 5907 от 17.04.2019 г.) от 15.05.2014 г ИП <...> сдает ООО "Башмедицина" принадлежащее ему на праве собственности, помещение по адресу: г. Благовещенск, ул. Седова, д.118, корпус 1, блок А. ООО "Башмедицина" осуществляет деятельность по адресу согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности NЛО-02-01-005225 от 14.10.2016 г. по адресу: 453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д.118, корпус 1, блок А.

Исходя из письменных пояснений установлено, что ООО "Башмедицина" является рекламодателем, а также рекламораспространителем, согласно представленного договора аренды помещения от 15.05.2014 г.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуг, предлагаемых ООО "Башмедицина", расположенном по адресу: 453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д.118, корпус 1, блок А, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В указанной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

Комиссией принято решение не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, так как на заседание Комиссии были представлены доказательства устранения нарушения (вх. N 5907 от 17.04.2019 г).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 18.04.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Башмедицина" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д.118/1 ОГРН 1140280030175 ИНН 0258014840) рекламодателем, рекламораспространителем указанной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Медицинская клиника "Мой доктор" Эндокринолог. Невролог. Терапевт. Педиатр. Уролог. Хирург. Процедурный кабинет. УЗИ. Все виды анализов", размещенной на фасаде здания по адресу: г.Благовещенск, ул.Седова 118/1, была зафиксирована - 23.03.2019 года, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Башмедицина" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова, д.118/1 ОГРН 1140280030175 ИНН 0258014840), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе: "Медицинская клиника "Мой доктор" Эндокринолог. Невролог. Терапевт. Педиатр. Уролог. Хирург. Процедурный кабинет. УЗИ. Все виды анализов", размещенной на фасаде здания по адресу: г.Благовещенск, ул.Седова 118/1, была зафиксирована - 23.03.2019 года, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Башмедицина" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Башмедицина" и должностного лица ООО "Башмедицина".

Решение изготовлено в полном объеме 23.04.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>