Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 15 апреля 2019 г.

по результатам рассмотрения жалобы

15 апреля 2019 года г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Удмуртского УФАС России, Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <___> - заместитель руководителя Удмуртского УФАС России;

члены Комиссии: <___> - начальник отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, <___> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Удмуртского УФАС России, кворум соблюден,

рассмотрев дело N018/01/18.1-205/2019 по жалобе <___> (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Закрытого акционерного общества Производственно финансовая компания "Зардон-групп" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по лоту N1 нежилое помещение, общая 616,2 кв. м, кадастровый номер 02:66:010459:610, адрес: г. Нефтекамск, ул.Дорожная,8 (номер регистрации права 02-04-13/011/2014-693 от 17.04.2014 г.) (номер извещение о проведении торгов в едином федеральном реестре сообщений о банкротстве на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://bankrot.fedresurs.ru - 3515666, далее - Торги),

на заседании комиссии в присутствии:

представителя Организатора торгов: <___> по доверенности от 11.04.2019 N19;

представителя конкурсного управляющего АО "Интеграл" <___>: <___> по доверенности от 09.10.2018;

в отсутствие Заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в деле имеется уведомление NАА01-17-05/2344э от 05.04.2019,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике 05.04.2019 (вх. N2520э от 05.04.2019) поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.

Удмуртское УФАС России, рассмотрев представленную жалобу и документы, в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

По мнению Заявителя, установленный Организатором торгов размер задатка на участие в Торгах не соответствуют статье 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Представитель Организатора торгов, представитель конкурсного управляющего АО "Интеграл" <___> с доводами жалобы не согласился, пояснил, что действия Организатора торгов не противоречат требованиям Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Представлены письменные пояснения.

25.02.2019 в Едином федеральном реестре сообщений о банкротстве Организатором торгов размещено извещение о проведении Торгов.

Начальная цена предмета Торгов по лоту N1 установлена в размере 13 500 000,00 рублей.

Как указано в протоколе о результатах торгов в форме публичного предложения от 09.04.2019 N1603-ОТПП/2/1 к участию в Торгах допущены 7 участников, победителем Торгов признан <___> с ценой предложения 4 315 500,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Комиссия Удмуртского УФАС России, рассмотрев жалобу Заявителя, письменные и устные пояснения Организатора торгов, считает доводы жалобы Заявителя необоснованными по следующим основаниям.

Антимонопольный орган по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов при проведении торгов по продаже предприятия должника выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

- принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

- определяет участников торгов;

- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

- определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Таким образом, из анализа части 8 статьи 110 Законом о банкротстве следует, что установление задатка для участия в торгах не относится к полномочиям Организатора торгов.

Решением комитета кредиторов АО "Интеграл" от 02.11.2018 утверждено положение о порядке, условиях и начальной цене продажи имущества АО "Интеграл" далее - Положение.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения в качестве организатора торгов по продаже имущества комитетом кредиторов АО "Интеграл" определено ЗАО ПФК "Зардон-групп".

Согласно пункту 3.2 Положения задаток на участие в Торгах установлен в размере 20 процентов от начальной цены продажи имущества.

Рассмотрев извещение о проведении Торгов и представленные Организатором торгов документы, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Организатора торгов в части полномочий, представленных организатору торгов по продаже имущества должника частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве, не противоречат требованиям Закона о банкротстве, поскольку указанной нормой Организатор торгов не наделен полномочиями по установлению размера задатка на участие в Торгах.

Указанное свидетельствует о необоснованности указанного довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

Признать жалобу <___> на действия организатора торгов - Закрытого акционерного общества Производственно финансовая компания "Зардон-групп" при проведении торгов в форме публичного предложения по лоту N1 нежилое помещение, общая 616,2 кв. м, кадастровый номер 02:66:010459:610, адрес: г. Нефтекамск, ул.Дорожная,8 (номер регистрации права 02-04-13/011/2014-693 от 17.04.2014 г.) (номер извещение о проведении торгов в едином федеральном реестре сообщений о банкротстве на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://bankrot.fedresurs.ru - 3515666), необоснованной.

Председатель Комиссии <___>

Члены Комиссии <___>

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.