Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 28 марта 2019 г. N 043/07/3.2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

"_"

рассмотрев жалобу ООО "Иста-ремонт" на действия закупочной комиссии организатора торгов при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонтные работы секции N 5 г.Киров, ул.Ленина, 200 (номер извещения 31907612993),

У С Т А Н О В И Л А:

21.03.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Иста-ремонт" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика - КОГБУСО "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонтные работы секции N 5 г. Киров, ул. Ленина, 200 (номер извещения 31907612993).

Заявитель считает, что решение закупочной комиссии Заказчика по отклонению его заявки на участие по основанию - несоответствие заявки требованиям, установленным извещением и приложением к извещению, является незаконным.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначено на 28.03.2019.

Представитель ООО "Иста-ремонт" на заседании комиссии подтвердила доводы, изложенные письменно, пояснив, что общество не считает указание в Техническом задании "с уточнением размеров при установке" характеристикой товара, Заявителем в заявке указанны конкретные показатели товара, такие как - ширина, высота. Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, из которых следует, что заявка Заявителя не была допущена к участию в процедуре по основаниям, предусмотренным Документацией о закупке, в соответствии с Положением о закупках, без нарушений требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) со стороны закупочной комиссии. Считают, что требование о том, что размеры будут уточнены в процессе исполнения договора существенно, отсутствие данного положения в заявке участника негативно повлияет на исполнение договора.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.03.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме. Предмет закупки - ремонтные работы секции N 5 г. Киров, ул. Ленина, 200.

Начальная цена договора - 1188973,20 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно ч.10 ст.3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с п.2.1. Приложения к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, ст. 67 Положения о закупках КОГБУСО "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Положение о закупках) заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе, предложение участника запроса котировок в электронной форме в отношении предмета закупки, включая: описание выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом запроса котировок в электронной форме, их количественных и качественных характеристик. В случае если для выполнения работ, оказания услуг используется товар, указываются конкретные показатели товара соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы.

В соответствии со ст.68 Положения о закупках, разд.7 приложения к Извещению комиссия рассматривает такие заявки на предмет соответствия требования, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме комиссия принимает решение:

1) о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:

1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме;

2) несоответствия документов и (или) информации требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

3) наличия недостоверной (в том числе неполной, противоречивой) информации в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме;

4) несоответствия участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок направляется оператору электронной площадки, размещается в единой информационной системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 15.03.2019 г. заявка ООО "Иста-ремонт" признана несоответствующей требованиям, установленным извещением и приложением к извещению: в форме 2.1. "Характеристики товара/материала, оборудования, используемого при оказании услуг" в пунктах 5, 6, 7, 48 указаны не все характеристики.

В соответствии с Техническим заданием при выполнении работ Заказчику требуется, в том числе товар:

N п/п	N пункта технического задания, для выполнения которого нужен товар или материал	Наименование товара	Требования к характеристикам
5	13	Блоки дверные	Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение "сэндвич" не менее 24 мм), с нажимной ручкой, ширина блока 1000 мм, высота 2100 мм, цвет белый ( с уточнение размеров при установке)
6	13	Блоки дверные	Пластиковые, двупольные, без порога, со светопрозрачным заполнением верхних частей и глухим заполнением нижних частей полотна (заполнение "сэндвич" не менее 24 мм), с одной активной створкой шириной 1000 мм, со второй пассивной створкой размерами 300 мм, высота 2100 мм ( с уточнением размеров при установке) , ручка скоба высотой 300 мм, цвет белый.
7	13	Блоки дверные	Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение "сэндвич" не менее 24 мм), ширина дверного блока 900 мм, высота 2100 мм( с уточнением размеров при установке) , цвет белый.
48	68	Решетка вентиляционная	Материал пластик, с наличием жалюзи, цвет белый, регулируемая, габаритные размеры : ширина 15 см, высота 20 см в жилых комнатах и коридоре, в душевой- ширина 15 см, высота 20 см ( с уточнением размеров при установке).

В соответствии с заявкой на участие в запросе котировок в электронной форме ООО "Иста-ремонт" предложило при выполнении использовать товар, в том числе:

N п/п	N пункта технического задания, для выполнения которого нужен товар или материал	Наименование товара	Требования к характеристикам
5	13	Блоки дверные	Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение "сэндвич" 24 мм), с нажимной ручкой, ширина блока 1000 мм, высота 2100 мм, цвет белый
6	13	Блоки дверные	Пластиковые, двупольные, без порога, со светопрозрачным заполнением верхних частей и глухим заполнением нижних частей полотна (заполнение "сэндвич" 24 мм), с одной активной створкой шириной 1000 мм, со второй пассивной створкой размерами 300 мм, высота 2100 мм, ручка скоба высотой 300 мм, цвет белый.
7	13	Блоки дверные	Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение "сэндвич" 24 мм), ширина дверного блока 900 мм, высота 2100 мм, цвет белый.
48	68	Решетка вентиляционная	Материал пластик, с наличием жалюзи, цвет белый, регулируемая, габаритные размеры : ширина 15 см, высота 20 см в жилых комнатах и коридоре, в душевой- ширина 15 см, высота 20 см.

Проанализировав Заявку ООО "Иста-ремонт" установлено, что в позициях 5, 6, 7 и 48 отсутствует характеристика "с уточнением размеров при установке".

Учитывая, что Закупочная комиссия не наделена полномочиями по подготовке Технического задания комиссия обоснованно приняла решение об отклонении заявки в рамках предложенного Технического задания и заявки на участие в закупке.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Иста-ремонт" на действия закупочной комиссии Заказчика - КОГБУСО "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонтные работы секции N 5 г. Киров, ул. Ленина, 200 (номер извещения 31907612993).

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Заместитель председателя комиссии "_"

Члены комиссии "_"

"_"