Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П<...>, рассмотрев заявление гражданина РФ (вхд. (вхд. N194099 от 28.03.2019 г.), по факту распространения рекламы посредством телефонной связи без согласия абонента, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе", а также документы и материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2019 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина РФ (вхд.N194099) о получении 19.03.2019 в 18 часов 29 минут на абонентский номер <...> посредством телефонного звонка с абонентского номера <...> рекламной информации с предложением получения карты-рассрочки в качестве благодарности за пользование услугами "Авито", в которой усматриваются признаки нарушения ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".
Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством телефонной связи рассматриваемой рекламы.
В качестве доказательства заявитель представил аудиозапись телефонного разговора с информацией следующего содержания: " - Скажите пожалуйста, как я могу к Вам обращаться? -_Вы по какому поводу? - Хочу Вас обрадовать, Вы ранее пользовались услугами "Авито" и в качестве благодарности за Ваше доверие мы делаем Вам подарок - карта рассрочки, проценты по которой Вам вообще не нужно платить. Эта карта является кредитной. Покупки оплачиваются рассрочкой до 12 месяцев. Можете совершать покупки без процентов_Бесплатное обслуживание, за карту не нужно платить. Она для Вас будет абсолютно бесплатной. Для уточнения места получения Вашей карты оставайтесь на линии_".
Распространяемая посредством телефонной связи информация с предложением получения карты-рассрочки (кредитной карты) соответствует законодательному определению понятия "реклама".
Согласно статье 18 Федерального закона "О рекламе", распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Согласно детализации услуг связи, представленной оператором ПАО "Вымпелком", 19.03.2019 года в 18:28:37 на абонентский номер заявителя <...> поступил телефонный звонок от абонента <...>(продолжительность звонка 00:00:45).
Согласно Выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, оператором номера <...> является ПАО "Вымпел-Коммуникации" Архангельская область.
Из представленных ПАО "Вымпел-Коммуникации" пояснений и материалов (вхд. N194964 от 15.04.2019 г.) следует, что абонентский номер <...>, с которого был осуществлен телефонный звонок, по договору оказания услуг связи Билайн, выделен ИП Б<...>
На запрос антимонопольного органа (исхд. N1721/7 от 15.04.2019 г.) ИП Б<...> согласие заявителя на получение рассматриваемой рекламной информации не представила, следовательно, рассматриваемая рекламная информация посредством телефонного звонка распространена с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Антимонопольным органом установлено что, рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации является ИП Б<...>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу N 022/05/18-274/2019 по признакам
