Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 мая 2019 г. N 16-Р/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Бабакова Ю.С. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Организатора торгов ПАО "Кубаньэнерго" (далее - Организатор торгов) - Ч.А.А. , в присутствии представителей Победителя торгов - ООО "Кубаньэлектрощит" (далее - Победитель торгов) С.Ю.В., Е.Д.В. А.С.В. рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Кубаньэлектрощит" победителя запроса предложений в электронной форме на право заключения с ПАО "Кубаньэнерго" договора на поставку блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО "Кубаньэнерго" (извещение N 31907558537 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Организатора торгов ПАО "Кубаньэнерго" (вх. 5292 от 21.05.2019) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ООО "Кубаньэлектрощит" победителя запроса предложений в электронной форме на право заключения с ПАО "Кубаньэнерго" договора на поставку блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО "Кубаньэнерго" (извещение N 31907558537 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 29.05.2019 в 12:00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

21 февраля 2019 года ПАО "Кубаньэнерго" извещением N 31907558537 объявлена закупочная процедура способом "запрос предложений" в электронном виде на право заключения договора на поставку блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО "Кубаньэнерго".

03 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Кубаньэлектрощит" признано победителем согласно Протоколу N ЦКК-13 заседания Центральной Конкурсной комиссии ПАО "Кубаньэнерго", предмет закупки: поставка блочных комплектных трансформаторных подстанций БКТП 10 кВ для комплектации объектов технологического присоединения ПАО "Кубаньэнерго", цена договора 10 671 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 А 1 778 500 рублей 00 копеек. Поставка товара покупателю осуществляется силами поставщика в течение 14 календарных дней с момента подписания договора.

Письмом от 08.04.2019 N 063 контрагентом в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлено дополнительное соглашение, с изменением редакции проекта договора поставки в составе конкурсной документации.

Письмом от 15.04.2019 N КЭ/007/562 ПАО "Кубаньэнерго" направлены разъяснения и предложено подписать договор в редакции, размещенной на электронной торговой площадке, в срок до 19.04.2019.

Письмом от 12.04.2019 N 068 "О заключении договора" ООО "Кубаньэлектрощит" сообщено о выборе обеспечительного платежа в качестве формы обеспечения исполнения обязательств по договору.

Письмом от 15.04.2019 N 072 в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлен протокол разногласий, содержащий предложение заключить договор на условиях, отличных от содержащихся в конкурсной документации.

Письмом от 17.04.2019 N КЭ/007/614, направленным ПАО "Кубаньэнерго" в адрес контрагента, отказано в подписании протокола разногласий и принято право выбора поставщика в части обеспечительного платежа вместо банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору.

Письмом от 19.04.2019 N КЭ/007/690 в адрес ООО "Кубаньэлектрощит" направлен для подписания в срок до 23.04.2019 договор в редакции, размещенной на торгах с учетом изменения формы обеспечения исполнения обязательств, подписанный со стороны ПАО "Кубаньэнерго".

Согласно п. 6.1.3 Документации о закупке Договор по результатам закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. Таким образом срок заключения договора согласно действующему законодательству до 23.04.2019 (до 06.05.2019 с учетом сроков рассмотрения Краснодарским У ФАС жалобы ООО "Кубаньэлектрощит").

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. От 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор) Организатор торгов не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Направленные ПАО "Кубаньэнерго" документы соответствуют п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211 и содержат сведения о победителе открытого аукциона, который уклонился от подписания договора. Исходя из представленных на рассмотрение материалов Комиссией установлено, что ООО "Кубаньэлектрощит" не подписал проект договора в срок, установленный Организатором торгов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Краснодарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ПАО "Кубаньэнерго" в отношении поставщика ООО "Кубаньэлектрощит" включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Заместитель председателя комиссии О.А, Сафронова

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

Ю.С. Бабакова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения