Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 24 мая 2019 г. N 076/07/3-157/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления

Гудкевич Е.В., члены Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Шаганц А.А., специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А.,

с участием:

от заявителя - на рассмотрении жалобы не присутствовал, явку представителя не обеспечил (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом);

от организатора торгов АО "Скоково" -<...>, <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП <...> на действия организатора торгов -

АО "Скоково" (ИНН: 7627031071, ОГРН: 1077627001561), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ИП <...> (вх. N 4381 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов - АО "Скоково" при проведении открытого конкурса на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО (извещение N 31907840950).

Обжалуемые действия (бездействие) - положения документации о закупке не соответствует требованиям Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

На заседании Комиссии представитель организатора торгов представил документы, запрошенные уведомлением от 17.05.2019 N 3543/06-07. С доводами жалобы не согласился.

Кроме того, организатор торгов полагает, что жалоба не подлежит рассмотрению антимонопольным органом, поскольку заявитель не является участником аукциона, а также не был заинтересован в участии в торгах.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего:

В части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено следующее:

30.04.2019 на официальном сайте Единого информационного системы в сфере закупок было опубликовано извещение N 31907840950 и конкурсная документация о проведении торгов на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО.

В соответствии с пунктом 11 Конкурсной документации к открытому конкурсу "Закупка станции очистки фильтрата полигона", утвержденного Генеральным директором АО "Скоково" 30.04.2019, дата и время окончания срока подачи заявок на участие были установлены 16.05.2019 до 16 час. 30 мин.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

ИП <...> заявку на участие в конкурсе не подавал, запросы по разъяснению документации в адрес организатора торгов не направлял, заинтересованности в участии в конкурсе не проявлял. Кроме того, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.05.2019 N ИЭ9965-19-9122628 ИП <...> оказывает деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Иных сведений и доказательств, свидетельствующих о наличии у ИП <...> намерения участвовать в открытом конкурсе на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО, на рассмотрение комиссии Ярославского УФАС России представлено не было. Соответственно, ИП <...> не является надлежащим лицом в понимании части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> (вх. N 4381 от 15.05.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов - АО "Скоково" (ИНН: 7627031071, ОГРН: 1077627001561) при проведении открытого конкурса на закупку станции очистки фильтрата полигона ТКО (извещение N 31907840950) необоснованной.

2. Снять ограничения, установленные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении закупки для рассмотрения жалобы по существу от 17.05.2019 (исх. N 3543/06-07).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии А.А. Шаганц

С.А. Пелевина