Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 22 мая 2019 г. N 048/01/11-315/2019

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

У С Т А Н О В И Л:

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, Липецким УФАС России было выявлено 3 открытых аукциона в электронной форме, участие в которых приняли ООО "Независимость", ООО "Спецмонтаж" и ООО "Вектор", содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам анализа информации, поступившей в ответ на запросы Липецкого УФАС России, ответов на запросы Липецкого УФАС России, установлено следующее.

При участии ООО "Независимость", ООО "Спецмонтаж" и ООО "Вектор" в электронных аукционах с реестровыми номерами 0146300037818000026, 0146300035218000098, 0346300090418000002 компании подавали заявки, ценовые предложения, с одних и тех же IP-адресов.

Также установлено, что файлы, поданные ООО "Независимость", ООО "Спецмонтаж" и ООО "Вектор" в составе заявок (первые части заявок) имеют одинаковые свойства - автор файла, имя пользователя, сохранившего файл, организация, редакция, размер файла, а также иные свойства.

Кроме того, ООО "Спецмонтаж" и ООО "Вектор" в качестве контактного указали один и тот же номер телефона при аккредитации на электронных торговых площадках.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом, такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "Независимость", ООО "Спецмонтаж" и ООО "Вектор", возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В 3 перечисленных выше электронных аукционах ООО "Независимость", ООО "Спецмонтаж" и ООО "Вектор" реализовывалась единая стратегия поведения, в ходе которой совершается резкий скачок цены контракта в сторону снижения. При этом снижением занимаются те участники картельного сговора, у которых вторые части заявок не соответствуют требованиям. Таким образом победителем признается организация, которая подала минимальное ценовое предложение (схема "таран").

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Действия ООО "Вектор", ООО "Спецмонтаж", ООО "Незаисимость" привели к поддержанию максимальной цены на торгах, либо цены, незначительно от нее отличающейся, что не свидетельствует о наличии конкуренции. Участие хозяйствующих субъектов в рассматриваемых аукционах явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишило аукционы их существенного назначения.

Таким образом, в действиях ООО "Вектор", ООО "Спецмонтаж", ООО "Незаисимость" усматриваются признаки нарушения п.2 ч.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Приказом Липецкого УФАС России от 22 мая 2019 года N 245 возбуждено дело по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Независимость" <_>, обществом с ограниченной ответственностью "Спецмонтаж" <_> и обществом с ограниченной ответственностью "Вектор" <_> пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

О П Р Е Д Е Л И Л:

Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства N 048/01/11-315/2019, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Независимость" <_>, общества с ограниченной ответственностью "Спецмонтаж" <_> и общества с ограниченной ответственностью "Вектор" <_> к рассмотрению на 18 июня 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1, кабинет N 517а, контактный телефон (4742) 27-00-69.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела N 048/01/11-315/2019 в качестве ответчиков:

- общество с ограниченной ответственностью "Независимость" <_>,

- общество с ограниченной ответственностью "Спецмонтаж" <_>;

- общество с ограниченной ответственностью "Вектор" <_>.

3. Обществу с ограниченной ответственностью "Независимость" в срок до 10.06.2019 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "Независимость" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО "Независимость" на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по ремонту МБУК ЦКД с. Васильевка Воловского муниципального района Липецкой области (реестровый номер 0346300090418000002) на 51,93%;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, прилегающей к жилому дому N 3 по ул. Школьная в г. Лебедянь Липецкой области) (реестровый номер 0146300037818000026) на 55%.

4. Обществу с ограниченной ответственностью "Спецмонтаж" в срок до 10.06.2019 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "Спецмонтаж" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО "Спецмонтаж" на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по ремонту помещений в ДДТ "Лира" (реестровый номер 0146300035218000098) на 60%.

5. Обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" в срок до 10.06.2019 включительно представить следующие документы (информацию):

- информацию о фактическом месте нахождения ООО "Вектор" на момент проведения указанных выше электронных аукционов, с приложением копий подтверждающих документов;

- сведения о лице, ответственном за подготовку заявок ООО "Вектор" на участие в указанных выше электронных аукционах;

- надлежащим образом заверенную копию договора предоставления услуги доступа в сеть Интернет, в период проведения рассматриваемых электронных аукционов;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по ремонту помещений в ДДТ "Лира" (реестровый номер 0146300035218000098) на 65%;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, прилегающей к жилому дому N 3 по ул. Школьная в г. Лебедянь Липецкой области) (реестровый номер 0146300037818000026) на 50%;

- экономическое обоснование снижения цены контракта на выполнение работ по ремонту МБУК ЦКД с. Васильевка Воловского муниципального района Липецкой области (реестровый номер 0346300090418000002) на 48,61%.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Явка ответчиков (или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела, а также документом, удостоверяющим личность) обязательна.

Председатель комиссии <_>