Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 27 мая 2019 г. N 032/01/18/1-718/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Брянского УФАС России), в составе:

Заместитель председателя Комиссии Брянского УФАС России:

<_.>

Члены Комиссии Брянского УФАС России:

<_.>

<_.>

<_.>,

в присутствии <_.> - начальника отдела природопользования управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области (доверенность N2938-ДПРи от 23.05.2019),

в отсутствие представителя заявителя жалобы ООО "Карьеруправление цент Юго-Запад" (далее - Заявитель) уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев поступившую жалобу ООО "Карьеруправление центр Юго-Запад" на действия организатора торгов - Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области при проведении открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области "Любимовка", расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков N 100419/4138084/01 (лот N 1), в части:

-выставления на торги участка недр "Любимовка", не включенного в перечень участков недр местного значения Брянской области в нарушение Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах",

установила следующее.

10.04.2019 на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru организатором торгов - Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области (далее - Организатор торгов) размещено извещение N100419/4138084/01 о проведении открытого аукциона на получение права пользования участка недр местного значения Брянской области "Любимовка", расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков (лот N 1) (далее - открытый аукцион).

Как указал Заявитель в своей жалобе, при проведении данного открытого аукциона по лоту N 1 Организатором торгов допущены следующие нарушения:

1. Участок недр местного значения Брянской области "Любимовка" не включен в перечень участков недр местного значения, утвержденный приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 19.02.2016 N 75 "Об утверждении участков недр местного значения Брянской области" (действующая редакция, с изменениями на 20.11.2018), тем самым нарушены требования ст. 2.3, п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

2. Отсутствует, как и сам нормативный акт (приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области) об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области, содержащего участок недр "Любимовка", так и его официальное опубликование.

На основании изложенного, по мнению Заявителя жалобы, участок недр "Любимовка" не может являться предметом открытого аукциона N100419/4138084/01.

Согласно письменным пояснениям (вх. от 23.05.2019 N 3781) Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области участок недр "Любимовка" включен в Перечень участков недр местного значения Брянской области Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 N 119. Дата опубликования на интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 08.04.2019 N 3201201904080003.

Учитывая изложенное, Организатор торгов считает жалобу ООО "Карьеруправление центр Юго-Запад" необоснованной.

Комиссия Брянского УФАС России, изучив материалы жалобы, письменные пояснения, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основанием возникновения правом пользования участком недр является в том числе, принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области осуществляет предоставление государственной услуги по подготовке и утверждению перечней участков недр местного значения на территории Брянской области в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным приказом Департамента от 09.09.2016 N 583.

В соответствии с пунктом 3.6 указанного Регламента согласование перечня участков недр местного значения Брянской области осуществляет территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр (далее - Центрнедра).

В соответствии с п. 7 Регламента, согласованный Центрнедра перечень участков недр местного значения Брянской области утверждается приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области.

Согласно Письму от 22.01.2019 N 268-ДПРи Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области направил в Центрнедра на согласование перечень участков недр местного значения Брянской области: "Филатов хутор-1", "Любимовка", "Городище 2".

Письмом от 08.02.2019 N 04-07/783 Центрнедра уведомили Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области о согласовании включения в перечень недр местного значения Брянской области участка недр "Любимовка".

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 N 119 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.02.2016 N 75 "Об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области" участок недр "Любимовка" Дубровского района Брянской области включен в Перечень участков недр местного значения Брянской области.

Согласно п.2 Приказа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 N 119 Приказ вступает в силу с момента его подписания.

05.04.2019 Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в Департамент внутренней политики Брянской области направлено письмо N 1833-ДПРи с просьбой разместить (опубликовать) на официальном портале правовой информации www.pravo.gov.ru приказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 04.04.2019 N 119 "О внесении изменений в приказ департамента от 19.02.2016 N 75 "Об утверждении перечня участков недр местного значения Брянской области".

Департаментом внутренней политики Брянской области осуществлено официальное опубликование вышеуказанного приказа на интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru - дата опубликования 08.04.2019, номер опубликования - 3201201904080003, о чем письмом от 10.04.2019 N 1412-КА уведомило Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Таким образом, на момент размещения извещения 10.04.2019 участок недр "Либимовка" Дубровского района Брянской области являлся включенным в перечень недр местного значения Брянской области.

Иных нарушений в действиях организатора торгов Комиссией не установлено.

На основании вышеизложенного Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Карьеруправление центр Юго-Запад" на действия организатора торгов - Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области при проведении открытого аукциона на получение права пользования участком недр местного значения Брянской области "Любимовка", расположенного в Дубровском районе Брянской области, с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков N 100419/4138084/01 (лот N 1) необоснованной.

Председатель Комиссии <_.>

Члены Комиссии:

<_.>

<_.>

<_.>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.