Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 мая 2019 г. N 022/07/3.2-216/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

С <_> - врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

О <_> - начальник отдела контроля органов власти;

З <_> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ООО "Катэрвил" - поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей;

от КГБУЗ "Консультативно - диагностический центр, г. Бийск" - Д <_> (по доверенности)\x{00b8} Б <_> (по доверенности);

от КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Ш <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Катэрвил" (вх. N 195841 от 06.05.2019 г.) на действия заказчика - КГБУЗ "Консультативно - диагностический центр, г. Бийск" (ИНН: 2204001711, ОГРН: 1022200554903), организатора торгов - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" (ИНН: 2224164425, ОГРН: 1142224000225), комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок на поставку ступенькохода (извещение N 31907766713),

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Катэрвил" (далее - Заявитель) (вх. N 195841 от 06.05.2019 г.) на действия заказчика - КГБУЗ "Консультативно - диагностический центр, г. Бийск" (далее - Заказчик), организатора торгов - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" (далее - Организатор торгов), комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок на поставку ступенькохода (извещение N 31907766713).

15.04.2019 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети "Интернет" опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку ступенькохода (извещение N 31907766713).

Заявителем была подана заявка на участие в указанных торгах, однако комиссией по осуществлению закупок было принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок в отношении заявки ООО "Катэрвил", поскольку в заявке не представлено наименование производителя товара по позиции: "Ступенькоход".

Заявитель считает, что требования о необходимости указания наименования производителя товара является обременением и может привести к неисполнению участником закупки своих обязательств по исполнению договора, в случае если конкретный производитель не исполнит свои обязательства перед участником.

Представители Заявителя на заседание комиссии не явились, поступило ходатайство (вх. N 196352 от 16.05.2019 г.) о рассмотрении жалобы без участия представителей.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, а также дополнительно пояснили, что 15.04.2019 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети "Интернет" опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку ступенькохода (извещение N 31907766713).

26.12.2018 г. Министром здравоохранения Алтайского края утверждено Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГБУЗ "Консультативно - диагностический центр, г. Бийск" (далее - Положение).

Требование о необходимости указания в заявке на участие в торгах наименования производителя поставляемого товара установлены Заказчиком в соответствии с Положением.

Кроме того, в случае необходимости участники торгов могут указать несколько производителей предлагаемого к поставке товара отвечающего значениям эквивалентности, установленным в извещении о проведении торгов.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

15.04.2019 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ в сети "Интернет" опубликовано извещение о проведении запроса котировок на поставку ступенькохода (извещение N 31907766713).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Пунктом 14.3.1. Положения предусмотрено, что для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в таком запросе котировок оператору ЭП в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с п. 11.1. извещения о проведении запроса котировок N 31907766713 заявка должна быть подготовлена участником закупки в соответствии с формами предоставления информации участником закупки, установленными разделом 22 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Подпунктом 2 п. 11.3. извещения предусмотрено, что в случае закупки товара, заявка участника должна содержать наименование товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, наименование производителя товара, наименование страны происхождения поставляемых товаров. При этом участник закупки несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке. Информация о наименовании товара, наименовании производителя товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, предоставляется по форме N 2 раздела 22 Извещения "Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным извещением".

Форма N 2. Конкретные показатели товара,

соответствующие значениям эквивалентности, установленным

извещением

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значение показателя товара, которое не может изменяться в соответствии с условиями извещения	Значение показателя товара, при определении которого в соответствии с условиями извещения используются только точные цифровые или иные параметры	Значение показателя товара, при определении которого в соответствии с условиями извещения могут не использоваться точные цифровые или иные параметры	Наименование производителя товара	Регистрационный номер медицинского изделия и дата государственной регистрации медицинского изделия
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Пунктом 14.4.4. Положения предусмотрено, что заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, требованиям извещения о проведении такого запроса;

3) ценовое предложение участника превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

4) несоответствия заявки требованиям извещения о закупке.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 25.04.2019 г. на участие в торгах поступило 4 заявки:

1) от ООО "Ковчег-Тольятти";

2) от ООО "Инвамир";

3) от ООО "Потенциал";

4) от ООО "Катэрвил".

Так, согласно указанному протоколу заявка на участие в торгах от ООО "Катэрвил" была отклонена на основании пп. 1 п. 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика. Заявка и содержащаяся в ней информация и документы, не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. В заявке не предоставлена информация, предусмотреная подпунктом 2 пункта 14.3.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и подпунктом 2 пункта 11.3 раздела 11 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. В заявке участника отсутствует информация о наименовании производителя товара по позиции: "Ступенькоход".

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в составе заявки ООО "Катэрвил" представлена информация о поставляемом товаре в соответствии с формой 2 раздела 22 предусмотренной извещением о проведении запроса котировок N 31907766713.

Однако в разделе 8 "Наименование производителя товара" данной формы указана только страна производителя товара - Российская Федерация, иной информации о производителе поставляемого товара в заявке ООО "Катэрвил" не содержится.

Таким образом, в ходе проведения запроса котировок на поставку ступенькохода (извещение N 31907766713) комиссия действовала в соответствии с нормами Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГБУЗ "Консультативно - диагностический центр, г. Бийск" и правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "Катэрвил".

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Катэрвил" нарушений предусмотренных ст. 10 и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Катэрвил" - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _______________________________ С <_>

Члены комиссии _______________________________ О <_>

_______________________________ З <_>