Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 апреля 2019 г. N 022/05/18-203/2019

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, врио руководителя управления С<...>, рассмотрев заявление гражданина Российской Федерации <...>, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении рекламы посредством смс-сообщения без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации <..> (вхд.N192815 от 04.03.2019 г.) о получении 02.03.2019 года посредством SMS сообщения на мобильный телефон +7 (962) 814-<....> с номера 5678 рекламы от ПАО "ВымпелКом" следующего содержания: " Сегодня 7962814<...> был выбран Билайн для участия в розыгрыше 7 000 000 рублей! Подтвердите участие, отправив ДА или любое SMS на 5678 (беспл) сегодня 02.03.2019! 15р/день. Инфо: win.beeline.ru или 060520 (беспл.)", в которой усматриваются признаки нарушения ст.18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе". Кроме того, заявитель, обращаясь в УФАС по Алтайскому краю, сообщает, что при запросе баланса и пополнения баланса приходит реклама смс-хвостов.

На основании ст.3 Федерального закона "О рекламе", реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал.

По информации, представленной ПАО "ВымпелКом", 05.11.2017 года между <...> и ПАО "ВымпелКом" был заключен договор об оказании услуг связи на абонентский номер 7 (962) 814-<...>. В силу положений статьи 426 Гражданского Кодекса РФ, Федерального закона "О связи", договор об оказании услуг связи, представляемых ПАО "ВымпелКом" физическим лицам, носит публичный характер; состоит из: бланка, содержащего учетные данные абонента, сведений о выделенном абоненту номере, заказанных абонентом услугах, выбранном абонентом тарифном плане и тому подобных сведений, идентифицирующих абонента и индивидуализирующих условия, на которых будут оказываться услуги связи; текста публичных условий договора, которые, в соответствии со ст.426 ГК РФ, являются одинаковыми для всех потребителей.

Действующая версия Договора об оказании услуг связи "Билайн" размещена на сайте ПАО "ВымпелКом" по адресу: https://static.beeline.ru/upload/images/uslovia_okazania_uslug_svyazi_bee line2002.pdf

Отправителем смс-сообщения с номера 5678 (акция "Побеждай и Выигрывай") является ПАО "ВымпелКом". Информация об услуге размещена по адресу: http://win.beeline.ru.

Согласно правилам участия в акции "Побеждай и Выигрывай", размещенным в открытом источники сети Интернет, а именно на сайте http://win.beeline.ru, акция проводится в зоне обслуживания сети связи ПАО "ВымпелКом", срок проведения акции с 01 сентября 2018 года по 31 марта 2019 года. Настоящие правила участия в Акции, в соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса РФ, являются офертой, адресованной физическим лицам- участникам Акции ("абоненты"), заключившим договор об оказании услуг связи с ПАО "ВымпелКом".

В п.1.2 правил акции "Побеждай и Выигрывай" указано, что акция не является лотереей, стимулирующей лотереей либо иной основанной на риске азартной игрой, носит рекламный характер и проводится с целью привлечения внимания абонентов к дополнительным услугам связи Оператора, а также согласно пункту 7.4. Оператор осуществляет рекламное продвижение Акции только в отношении абонентов, выразивших предварительное согласие на получение рекламы по сетям электросвязи.

Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал.

ПАО "ВымпелКом" и заявителем представлена инфокарта абонента (заявителя) в которой заявитель указал, что "не согласен" на получение рекламной информации и рассылок; на обработку персональных данных в соответствии с п.п. 3.3-3.6 Условий.

Со стороны ПАО "ВымпелКом" согласие абонента не представлено.

Таким образом, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространитель-лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Таким образом, распространение указанной рекламы посредством смс-сообщения на абонентский номер заявителя осуществляется с признаками нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе".

На основании п.2 ч.1 ст.33, частей 1,2 ст.36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу N022/05/18-203/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель <...>;

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

рекламораспространитель ПАО "ВымпелКом" (ул.8 марта, д.10, стр.14, г.Москва, 1270830)

3.Назначить дело N022/05/18-203/2019 к рассмотрению на 23 мая 2019 г. в 09 час.30 мин. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

4. ПАО "ВымпелКом" в срок до 21 мая 2019 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России письменный отзыв на определение, в том числе по рекламе смс-хвостов поступающей на номер заявителя.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

При участии законного представителя рекламодателя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N022/05/18-203/2019) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <..>С