Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 мая 2019 г. N 027/05/28-111/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 027/05/28-111/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО Ломбард "КОНТО" (ИНН 2726004136, юридический адрес: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Мира, д. 40) рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО Ломбард "Конто" - <_> (по доверенности).

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена реклама следующего содержания - "Сеть ломбардов "КОНТО. ЛОМБАРД. Не хватает денег? Поможем!!! 204-150", распространяемая на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Большая - 97б.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Наружная реклама "Сеть ломбардов "КОНТО. ЛОМБАРД. Не хватает денег? Поможем!!! 204-150" не содержит наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО Ломбард "Конто" нарушение признал, пояснив, что нарушение совершено по неопытности руководителя Хабаровского отделения.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе подготовки материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. N 4/2907 от 12.04.2019 г.) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.

В соответствии с ответом на запрос (вх. N 4/4435 от 22.04.2019) - рекламная конструкция, расположенная на фасаде здания по ул. Большая - 97б в г. Хабаровск установлена и эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых органом местного самоуправления.

В здании торгового центра по адресу - г. Хабаровск, ул. Большая - 97б, слева при входе осуществляет деятельность ООО Ломбард "Конто", что подтверждается данными, указанными на входной двери в ломбард - "Ломбард. Часы работы 10-19. Без выходных. ООО Ломбард "КОНТО". Юридический адрес: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Мира, д. 40, ИНН 2726004136, ОГРН 1022700522503).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, размещаемая на фасаде здания, являющегося местом осуществления деятельности (г. Хабаровск, ул. Большая - 97б), является ООО Ломбард "Конто" (ИНН 2726004136, юридический адрес: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Мира, д. 40).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу следующего содержания - "Сеть ломбардов "КОНТО. ЛОМБАРД. Не хватает денег? Поможем!!! 204-150", распространяемую на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Большая - 97б, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО Ломбард "Конто" (ИНН 2726004136, юридический адрес: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, проспект Мира, д. 40) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).