Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 мая 2019 г. N 1-00-599/77-19

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ТПК "Атлант" (далее также - Заявитель, Общество) на действия АО "НИКИМТ-Атомстрой" (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металлоконструкций для объекта 10UBA в рамках Курской АЭС-2. Энергоблоки N1 и N2 (реестровый N 31907397667) (далее - Закупка),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерность действий Заказчика о признании заявки ООО "ТПК"Атлант" победителем Закупки при том, что ценовое предложение Общества, указанное в протоколе N 190109/0668/002/2, не соответствует предложению Заявителя.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представив письменные возражения.

Жалоба рассмотрена по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя, приняла решение о признании ее необоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, заказчиком в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу от 25.02.2019 N 190109/0668/002/2 Закупочной комиссией было принято решение допустить к дальнейшему участию следующих участников Закупки:

N заявки на ЭТП	Участник закупки	Цена предложения
21333 17.01.2019 12:15	ООО "Технология"	2 300 000,00 руб. (Цена с НДС)
22952 17.01.2019 12:58	ООО "МК ГЭМ"	2 268 332,26 руб. (Цена с НДС)
22987 17.01.2019 13:50	ООО "ПРОСТАЛЬ"	2 243 000,00 руб. (Цена с НДС)
22975 17.01.2019 13:57	ООО "ТК Монтекс"	2 298 057,60 руб. (Цена с НДС)
23104 17.01.2019 16:18	ООО "ТПК "АТЛАНТ"	110 938,00 руб. (Цена с НДС)

На основании ранжирования заявок Закупочной комиссией присвоены следующие места:

Место участника	Наименование участника	Цена заявки на участие
1	ООО "ТПК "АТЛАНТ"	110 938,00 руб. (Цена с НДС)
2	ООО "ПРОСТАЛЬ"	2 243 000,00 руб. (Цена с НДС)
3	ООО "МК ГЭМ"	2 268 332,26 руб. (Цена с НДС)
4	ООО "ТК Монтекс"	2 298 057,60 руб. (Цена с НДС)
5	ООО "Технология"	2 300 000,00 руб. (Цена с НДС)

По результатам рассмотрения заявок Заказчиком был определен победитель, занявший первое место - ООО "ТПК "Атлант".

Руководствуясь вышеуказанным протоколом и результатами Закупки, Заявитель не согласен с принятым решением Заказчика.

Из жалобы Общества следует, что при заполнении заявки на участие в Закупке посредством функционала ЭТП Заявителем во вкладке "Ценовое предложение" было введено ценовое предложение за единицу измерения - тонны.

За 1 тонну Заявитель указал цену 110 938,00 рублей с учетом НДС, а при общей массе металлоконструкций 19,51т итоговой стоимостью за весь объем поставки должно было явиться 2 164 439,40 рублей.

Таким образом, цена предложения Общества, отраженная в итоговом протоколе, не соответствует, как ссылается Заявитель, цене действительного предложения последнего.

Изучив представленные материалы к делу, Комиссия установила, что согласно Приложению N 12 к ЕОСЗ, подпункту 5.8 пункта 5 части 2 Закупочной документации "ценовое предложение и иные условия закупки, указанные участниками в электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах".

Представитель Заказчика пояснил, что ценовое предложение, поданное Заявителем на ЭТП, составило 110 938,00 рублей с учетом НДС (Приложение N 1).

Также при формировании проекта договора, заключаемого с использованием программно-аппаратных средств ЭТП, сумма ценового предложения Заявителя составляет 110 938,00 рублей с учетом НДС.

Кроме того, представитель ЭТП на заседании Комиссии указал на пошаговую последовательность действий участника Закупки при подаче заявки на участие в процедуре на электронной площадке msp.roseltorg.ru, которая включает в себя форму, состоящую из вкладок со следующими наименованиями: сведения о товаре или услуге (первая часть), сведения об организации (вторая часть) и ценовое предложение, что предполагает внесение значения о цене по договору, а не цены за единицу товара/услуги.

Из представленного представителем ЭТП скриншота следует, что при указании цены за единицу товара/услуги Заявителю необходимо было дополнительно выбрать "указать дополнительные сведения о цене договора", а в разделе "цена заявки в валюте начальной цены договора без/с НДС" указать полное ценовое предложение.

Согласно Приложению N 12 к ЕОСЗ, подпункту 5.1 пункта 5 части 2 Закупочной документации "Заявка является предложением участника о заключении договора (офертой) и у участника закупки возникает обязанность заключить договор на условиях закупочной документации и его предложения".

Дополнительно при рассмотрении представленных материалов к делу Комиссия обращает внимание и на тот факт, что в Закупке приняло участие 5 участников и только Заявитель подал на ЭТП ценовое предложение, равное стоимости единицы требуемого к поставке товара.

При этом Заявителем не были представлены доказательства, подтверждающие обращение последнего к ЭТП для уточнения спорного вопроса.

На основании изложенного Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТПК "Атлант" (ИНН:2130167822, ОГРН:1162130052930) на действия АО "НИКИМТ-Атомстрой" (ИНН:7715719854, ОГРН:5087746235836) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.03.2019 N ПО/11031/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.