Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 15 мая 2019 г. N 043/06/33-93/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

- специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

В присутствии:

- представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности от 10.01.2019 г,

рассмотрев жалобу Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области

У С Т А Н О В И Л А:

30.04.2019 г в Кировское УФАС России поступила жалоба Муниципального учреждения Администрация муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при размещении на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ извещения 0340200003319003689 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке детской площадки и урн со скамейками по адресу: пгт Кумены, ул. Милицейская, д. 22.

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок на следующий рабочий день, тогда как в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Дата окончания подачи заявок установлена согласно извещению на 19.04.2019 09.00, а протокол рассмотрения заявок был размещен на ЭП 22.04.2019 в 16:53 (МСК) и размещен в ЕИС 22.04.2019 в 16:54 (МСК), а значит, был превышен срок рассмотрения первых частей заявок.

По мнению Заявителя, данные действия со стороны аукционной комиссии Уполномоченного учреждения содержат нарушение ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы назначено на 15.05.2019 г. в 11 час. 15 мин.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России:

Заявитель о времени и месте заседания Комиссии извещен, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Заказчик о времени и месте заседания Комиссии извещен, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Представитель Уполномоченного учреждения по доверенности считает жалобу необоснованной, представил письменные пояснения, дополнительно указав, что заявитель жалобы не может являться участником закупки, а соответственно не может подать жалобу.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

10.04.2019 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru Уполномоченным учреждением КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" было размещено извещение N 0340200003319003689 о проведении электронного аукциона.

Определены:

1. Объект закупки: выполнение работ по установке детской площадки и урн со скамейками по адресу: пгт Кумены, ул. Милицейская, д. 22.

2. Заказчик - Администрация муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области.

3. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 319 568,40 рублей.

Определены:

Дата и время окончания подачи заявок - 19.04.2019 09:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 22.04.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме - 25.04.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе "любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Администрация муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области является Заказчиком закупки, соответственно не может подать жалобу.

Комиссия, руководствуясь ст. 3, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Оставить без рассмотрения жалобу Администрации муниципального образования Куменское городское поселение Куменского района Кировской области на действия Уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона (извещения 0340200003319003689).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.