Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 мая 2019 г. N 027/05/28-104/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 027/05/28-104/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения - ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) рекламы, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

генерального директора ООО Ломбард "Конто Восток" - <_>

, главного бухгалтера ООО Ломбард "Конто Восток" - <_>

.

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отслежена реклама следующего содержания - "Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа", распространяемая на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Наружная реклама "Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа" не содержит наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, что противоречит части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела представители ООО Ломбард "Конто Восток" нарушение признали, пояснив, что рекламная конструкция установлена в эстетических целях для прикрытия изрисованного окна. О нарушении законодательства о рекламе не знали. После получения определения о возбуждении дела рекламная конструкция сразу была демонтирована.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе подготовки материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. N 4/2676 от 08.04.2019 г.) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.

В соответствии с ответом на запрос (вх. N 4/4119 от 15.04.2019) - рекламная конструкция, расположенная на фасаде здания по ул. Карла Маркса-134 в г. Хабаровск установлена и эксплуатируется без разрешительных документов, выдаваемых органом местного самоуправления. В адрес ООО Ломбард "Конто Восток" департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, размещаемая на фасаде здания, являющегося местом осуществления деятельности (г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134), является ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1).

Кроме того, согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце товара.

Вышеуказанная наружная реклама содержит фразу "25 лет доверия!". Однако, исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) создано менее двух лет назад - 14 августа 2017 года.

Согласно пояснениям представителей ООО Ломбард "Конто Восток" - при определении содержания рекламной информации подразумевалась группа компаний "КОНТО", в которую входят компании "Конто", "Конто Восток" и "Конто ДВ", в числе которых ООО Ломбард "Конто", созданное в 1992 году.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку реклама не содержит информации о группе компаний "Конто" и более 25 лет существует только одно общество - ООО Ломбард "Конто", а не группа компаний, в которую вошло ООО Ломбард "Конто Восток" только два года назад.

Таким образом, указание в рекламе недостоверной информации о продолжительности осуществления деятельности ООО Ломбард "Конто Восток" свидетельствует о нарушении требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу следующего содержания - "Тайна золота! Ломбардъ. 25 лет доверия! Срок хранения 5-6 месяцев. Расчет процентов по дням. Возможность частичного выкупа", распространяемую на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса-134, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО Ломбард "Конто Восток" (ИНН 2722097115, юридический адрес: 680038 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 16, оф. 1) не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).