Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 25 апреля 2019 г. N РНП-29-41

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

Заказчик, Участник закупки уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБОУ "Березницкая общеобразовательная гимназия", (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ГЛОНАСС 35" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБОУ "Березницкая общеобразовательная гимназия",, участник электронного аукциона - ООО "ГЛОНАСС 35" уклонился от заключения муниципального контракта на приобретение, оказание услуг по установке, подключению, сервисному и абонентскому обслуживанию оборудования на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС и GPS в школьных автобусах образовательных организаций на территории МО "Устьянский муниципальный район" (извещение N 0124300006419000029).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

02.04.2019 Уполномоченным органом - администрацией МО "Устьянский муниципальный район" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300006419000029 о проведении совместного электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение, оказание услуг по установке, подключению, сервисному и абонентскому обслуживанию оборудования на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС и GPS в школьных автобусах образовательных организаций на территории МО "Устьянский муниципальный район" (далее - документация об аукционе).

Общая начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 097 000 рублей.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта Заказчика - 109 700 рублей.

15.04.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ГЛОНАСС 35", предложивший цену контракта 1 086 030,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 15.04.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

17.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ГЛОНАСС 35" - 17.04.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 5 485 рублей.

В установленный срок - до 22.04.2019 23:59 (время московское) ООО "ГЛОНАСС 35" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 6 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

23.04.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "ГЛОНАСС 35" пояснило, что контракт не был заключен в связи с тем, что в данном случае участник закупки впервые участвовал в совместной закупке, согласно которой течение сроков подписания контрактов идет по каждому контракту отдельно. При этом ООО "ГЛОНАСС 35" на следующий день после получения проекта контракта - 18.04.2019 оплатило обеспечение контракта (прилагается платежное поручение от 18.04.2019 N133 на сумму 5485 руб.), то есть в данном случае умысел по уклонению от подписания контракта у победителя отсутствовал.

В письменных пояснениях представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО "ГЛОНАСС 35" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "ГЛОНАСС 35" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБОУ "Березницкая общеобразовательная гимназия", в отношении ООО "ГЛОНАСС 35" (160026, Вологда, Окружное шоссе, д.9Б, оф.305; ИНН 3525369347), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона - ООО " ГЛОНАСС 35".

.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова