Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 8 мая 2019 г. N 061/01/18.1-822/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	Ч. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа;
Члены Комиссии:	Х.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти; К. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
	К. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов - ООО "ПРАВО-ТОРГ", оператора ЭТП - ООО "ТендерСтандарт", допущенные при проведении торгов по реализации имущества ООО "СПК",

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 25.04.2019 г. (вх. N6872) из ФАС России поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов - ООО "ПРАВО-ТОРГ", оператора ЭТП - ООО "ТендерСтандарт", допущенные при проведении на электронной торговой площадке tenderstandart.ru торгов по продаже имущества ООО "СПК" (ИНН 6143057493), идентификационный номер на ЭТП - 5522, лот 1 (далее - Торги).

Заявитель указывает на следующие нарушения:

1. Согласно доводу Заявителя оператор ЭТП не осуществил передачу заявки заявителя организатору торгов.

2. Организатором торгов не осуществлена публикация сообщения о проведении торгов в официальном издании (газете "Коммерсантъ").

В этой связи Ростовским УФАС России 30.04.2019 г. вынесено уведомление N061/01/18.1-822/2019 о поступлении жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 08.05.2019 г.

В ответ на данное уведомление от организатора торгов и оператора ЭТП поступили пояснения, согласно которым порядок организации и проведения Торгов нарушен не был, рассматриваемая жалоба Заявителя необоснованна и не подлежит удовлетворению.

В адрес Ростовского УФАС России 06.05.2019 г. поступило ходатайство Заявителя об участии в заседании Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению жалобы Заявителя путем использования системы видеоконференцсвязи с Ульяновским УФАС России.

Комиссия Ростовского УФАС России в удовлетворении вышеуказанного ходатайства Заявителя отказывает в связи с отсутствием технической возможности на дату рассмотрения организовать видеоконференцсвязь.

В адрес Ростовского УФАС России 07.05.2019 г. поступило ходатайство Заявителя об отложении рассмотрения жалобы Заявителя в связи с необходимостью обеспечения личного присутствия Заявителя.

В силу положений ч. 16 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" неявка Заявителя на заседание комиссии Ростовского УФАС России не является препятствием рассмотрения жалобы по существу для такого рассмотрения.

В этой связи Комиссия Ростовского УФАС России в удовлетворении вышеуказанного ходатайства Заявителя отказывает.

В адрес Ростовского УФАС России 07.05.2019 г. поступило ходатайство Заявителя о привлечении к рассмотрению жалобы представителей Министерства экономического развития Российской Федерации, СРРО "СТЭП".

Комиссия Ростовского УФАС России в удовлетворении вышеуказанного ходатайства Заявителя отказывает в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Комиссия Ростовского УФАС России, выслушав пояснения представителей оператора ЭТП и организатора торгов, изучив материалы, представленные сторонами, пришла к следующим выводам.

Согласно сообщению о проведении Торгов:

- Номер сообщения в ЕФРСБ: 3495276 (размещено 19.02.2019 г.);

- Форма подачи предложения о цене: Открытая;

- Вид торгов: Открытый аукцион;

- Основание для проведения торгов (реквизиты судебного акта арбитражного суда): решения Арбитражного суда Ростовской области по делу NА12-30035/2017 от 24.04.2018 г.;

- Дата и время начала представления заявок на участие: 04.03.2019 г., 00 час. 00 мин.;

- Дата и время окончания представления заявок на участие: 10.04.2019 г., 00 час. 00 мин.;

- Дата проведения: 15.04.2019 г., 12 час. 00 мин.;

- Начальная цена: 9 920 700,00 руб., Шаг аукциона: 5%, Размер задатка: 20% от начальной цены продажи имущества.

Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника утверждено ООО "Промышленное снабжение", требования которого обеспечены залогом имущества должника.

1. Заявитель в своей жалобе указывает, что 25.03.2019 г. в 11 час. 06 мин. им была подана заявка на участие в торгах, что находит подтверждение в представленном Заявителем нотариальном протоколе осмотра доказательств N73АА1643704 от 01.04.2019 г., а также в журнале активности пользователей ЭТП, представленном оператором ЭТП.

Вместе с тем, согласно журналу активности пользователей ЭТП вышеуказанная заявка была отозвана Заявителем 09.04.2019 г.

Согласно п. 6.11 Регламента "проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке ТендерСтандарт, размещенной на сайте http://www.tenderstandart.ru/ в сети Интернет" (далее - регламент ЭТП) все действия, совершаемые на ЭТП Пользователем (сотрудником Пользователя), указавшим соответствующие логин (имя) и пароль, по которому ЭТП его идентифицировала, считаются произведёнными от имени той организации (физического лица) - Пользователя, которому были предоставлены эти логин (имя) и пароль. За все действия своего Пользователя всю ответственность перед Оператором и перед другими Пользователями несёт сам Пользователь.

Согласно ч. 11 ст. 110 ФЗ "О банкротстве" заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

При этом, согласно журналу активности пользователей ЭТП Заявителем повторно была подана заявка на участие в торгах 09.04.2019 г. в 09 час. 26 мин., которая был отозвана 09.04.2019 г. в 09 час. 26 мин.

Согласно п. 10.1 регламента ЭТП не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки.

Вместе с тем, на указанные торги заявки отсутствовали.

Согласно протоколу об определении участников торгов от 12.04.2019 г. на участие в торгах не было подано ни одной заявки.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту N1 от 12.04.2019 г. торги по лоту признаны несостоявшимися.

Таким образом, указанный довод не может быть признан обоснованным.

2. Согласно доводу Заявителя Организатором торгов не осуществлена публикация сообщения о проведении торгов в официальном издании (газете "Коммерсантъ").

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ "О банкротстве" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Сообщение о проведении торгов размещено в газете "Коммерсантъ" 22.02.2019 г. (N61030423238).

Таким образом, указанный довод не может быть признан обоснованным.

В связи с изложенным, в действиях организатора торгов, оператора ЭТП нарушений не установлено.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу К. от 25.04.2019 г. (вх. N6872) необоснованной.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.