Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 12 февраля 2019 г. N 06-07/19-19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению жалобы на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Гудкевич Е.В., члены Комиссии - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Пелевина С.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К.А.,

с участием:

от заявителя - ООО "Торговый Дом "Винар-М" - представитель не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом;

от организатора торгов - ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" - <_>, <_> (по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО "Торговый Дом "Винар-М" на действия организатора торгов - ГУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" (ИНН 7606011613, ОГРН 1027600847262) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

в Ярославское УФАС России поступила жалоба ООО "Торговый Дом "Винар-М" (вх. N 825 от 04.02.2019) на действия (бездействие) организатора торгов - ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" при проведении запрос котировок в электронной форме N 31907449644 на право заключения договора поставки расходного материала (бумаги крепированной).

Обжалуемые действия (бездействие) - осуществление заказчиком закупки с нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившегося в установлении противоречивых сведений в котировочной документации.

Организатор торгов не признал нарушений, представил на заседание Комиссии документы и материалы, запрошенные уведомлением о поступлении жалобы от 07.02.2019 N 964/06-07.

Принимая решение, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в числе прочих на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

30.01.2019 на сайте www.zakupki.gov.ru ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" размещено извещение о проведении запроса котировок.

Согласно извещению датой окончания срока подачи заявок является 07 февраля 2019 года.

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

Заявитель полагает, что заказчиком в котировочной документации установлены противоречивые сведения, что является нарушением Закона о закупках, и может привести к невозможности поставки товара победителем запроса котировок.

В соответствии с пунктом 9 Котировочной документации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара установлены в Приложении N2 "Техническое задание".

В пункте 6 Приложения N 2 "Технического задания" установлено, что товар, поставляемый в рамках настоящего договора, новый, неиспользованный. Остаточный срок годности на момент поставки должен быть не менее январь 2020 год.

N п/п	Наименование товара	Функциональные, технические и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол- во
1	Бумага крепированная в листах	Материалы предназначены для упаковки медицинских изделий перед стерилизацией с целью сохранения их стерильности после стерилизации соответствующим методом, а также во время транспортировки и хранения до использования по назначению. Упаковка выдерживает стерилизацию одним или несколькими методами: паровым (при температурах стерилизации 121°С - 134°С), воздушным (при температурах стерилизации 160°С - 180°С. Бумага крепированная зеленого или белого цвета плотностью 60 г/см\x{00b2}. Состав: не менее 95% целлюлозных волокон и не менее 5% добавок, повышающих водонепроницаемость данного вида упаковок. Размер 1200 мм х 1200 мм. Соответствие стандарту EN 868-2, ISO 11607-1. Срок годности крепированной бумаги составляет 5 лет при соблюдении условий хранения: относительной влажности 35-50% и температуре от плюс 10°С до плюс 30°С без резких перепадов. Информация о сроке годности упаковочных материалов нанесена на транспортировочную коробку. Срок хранения изделий в упаковочных материалах после стерилизации составляет 6 месяцев при условии соблюдения необходимых условий хранения. В упаковке не менее 100 листов.	упак.	85
2	Материалы для упаковки, герметизации, транспортировки и хранения в рулонах	Предназначен для упаковывания крупных изделий, комплектов инструментов и хирургического белья, стерилизуемых паровым. Материал оберточный нетканый представлен рулонами голубого цвета. Закрепление упаковок из нетканого материала осуществляется самоклеющейся лентой с индикатором или без. Материал оберточный нетканый изготовлен из экологически чистого сырья и состоит из не менее 80% вискозных и не менее 20% полиэфирных волокон. Плотность 0,37-0,4 г/см2 .Пористость 4,5 мкм/Па·сек при рН=1,5 модуль упругости более 800 мН/текс. Паропроницаемость 1600 см3/м2/мин Воздухо/газопроницаемостью не менее 180 л/м2/мин. Обеспечивают безволоконное распечатывание стерилизационных укладок. Обеспечивает гарантированный "микробный барьер" после стерилизации в течение 180 дней. Материал оберточный нетканый многократного применения. Инструкция по применению соответствует МР N 01И-809/08. Минздравсоцразвития. Материал оберточный нетканый соответствует ГОСТ ISO 11607-2011. Размер рулона - не менее ширина 800 мм, длина 200 м.	рулон	9

Таким образом, из положений Котировочной документации можно сделать однозначный вывод о товаре, необходимом для поставки, а именно: бумаги крепированной в листах - 85 упаковок и материалов для упаковки, герметизации, транспортировки и хранения в рулонах - 9 рулонов.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке. Аналогичное положение закреплено в подпункте 1 пункта 14 Котировочной документации и пункте 3 раздела 9 Положения о закупках.

04 февраля 2019 года ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" было принято решение об отмене запроса котировок в электронной форме N 31907449644 на право заключения договора поставки расходного материала (бумаги крепированной). 04 февраля 2019 года информация об отмене запроса котировок была размещена в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru.

Отказ от проведения запроса котировок был принят и опубликован в установленные Законам о закупках, Положением о закупках, Закупочной документации сроки.

Учитывая вышеизложенное, антимонопольным органом не было установлено нарушений Закона о закупках, Положения о закупках при проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Винар-М" (вх. N 825 от 04.02.2019) на действия (бездействие) организатора торгов - ГАУЗ ЯО "Клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.В. Соловьева" (ИНН 7606011613, ОГРН 1027600847262) при проведении запрос котировок в электронной форме N 31907449644 на право заключения договора поставки расходного материала (бумаги крепированной) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Ярославского УФАС России от 07.02.2019 N 964/06-07.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Гудкевич

Члены Комиссии С.А. Пелевина

К.А. Савичева