Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 6 мая 2019 г. N 014/01/17-250/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела N014/01/17-250/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ...на основании Приказа Якутского УФАС России N014/01/17-250/2019 от 19.04.2019 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела N014/01/17-250/2019 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МУП "ЯПАК" ГО "город Якутск" части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения заявления Регионального отделения Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ"" в Республике Саха (Якутия) на действия МУП "ЯПАК" ГО "город Якутск" при осуществлении закупки дизельного топлива и автомобильного бензина АИ-92 через автозаправочные станции поставщика, расположенные в г. Якутске и Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинсом, Тааттинском, Амгинском, Кобяйском, Усть-Алданском, Намском, Олекминском районах.

Якутское УФАС России установило следующее.

14.12.2018 года в единой информационной системе (ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N31807300654.

Организатором закупки выступает Муниципальное унитарное предприятие "Якутская автотранспортная пассажирская компания" ГО "город Якутск", адрес: 677000, PC (Я) г. Якутск, ул. Автодорожная, 11 тел/факс 8 (4112) 35-74-72, Контактное лицо: Гуринова Екатерина Павловна.

Начальная максимальная цена контракта - 35 641 687,34 (Тридцать пять миллионов шестьсот сорок одна тысяча шестьсот восемьдесят семь) рублей с учетом НДС.

Заказчик объединил в одной закупке поставку ГСМ через 6 АЗС в г. Якутске и 15 АЗС в девяти районах Республики Саха (Якутия).

Якутское УФАС полагает, что данное условие не позволяет потенциальным участникам закупки определить объем оказываемых услуг в каждом населенном пункте и так как это влияет на формирование цены (транспортную составляющую) не позволяет сформировать начальную максимальную цену. Полагаем, что в соответствии с требованиями Закона о закупках Заказчик обязан разбить закупку на два лота и указать ориентировочный объем закупок топлива на примере прошлых лет в каждом месте поставки (населенном пункте).

При этом товарные рынки реализации топлива посредством АЗС в г. Якутске Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинсом, Тааттинском, Амгинском, Кобяйском, Усть-Алданском, Намском, Олекминском районах не являются однородными, имеют разных участников, разные объемы и территориальные особенности.

Заказчик, объединяя в одном лоте требование о наличии 6-ти АЗС в Якутске и 15 АЗС в девяти районах Республики Саха (Якутия) - существенно ограничивает круг участников торгов.

Топливная компания, которая имеет большое количество АЗС в РС (Я) и удовлетворяющая требования технического задания является АО "Саханефтегазсбыт".

Всего в торгах участвовало две компании, победитель торгов ООО "Сиб оил" имел необходимое количество заправок лишь в г. Якутске, при этом организация вынуждена заключать дополнительные договоры со сторонними владельцами АЗС для реализации топлива в районах, где она не располагает собственными АЗС.

Заказчик установил требование о наличии у Участника закупки (Поставщика) АЗС в 9 районах PC (Я) без указания конкретного населенного пункта, что с учетом огромной территории данных районов дает разброс в месте оказания услуг от 100 до 1000 километров (от одного населенного пункта района до следующего), которые Заказчик готов преодолеть, чтобы совершить заправку.

Исходя из установленного Якутское УФАС России усматривает в требованиях технического задания закупки о наличии у участников 6-ти АЗС в Якутске и 15 в Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинсом, Тааттинском, Амгинском, Кобяйском, Усть-Алданском, Намском, Олекминском районах - ограничение конкуренции предусмотренное положением ч. 1 ст. 17 ФЗ 135 "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 014/01/17-250/2019 к рассмотрению на "14" июня 2019 г. в 10 часов 00 минут, по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 22, каб. 213;

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя: Региональное отделение Общероссийского общественного движения "Народный фронт "за Россию"" в Республике Саха (Якутия), адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Курашова, 24, каб. 502;

ответчика: Муниципальное унитарное предприятие "Якутская пассажирская автотранспортная компания" ГО "город Якутск", адрес: 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 11.

Представителям лиц, участвующих в деле, явиться на рассмотрение дела с документом, удостоверяющим личность, и доверенностью на право представлять участников дела.

В случае невозможности обеспечения явки на заседание комиссии направить письменное ходатайство о возможности рассмотрения без участия представителя.