Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 31 мая 2019 г. N 06-06/30-2018

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (_) - заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения индивидуальным предпринимателем (_) требований пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при распространении рекламы посредством листовок по почтовым ящикам жилых домов,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступили обращения граждан по факту распространения по почтовым ящикам жилых домов в г. Омске листовок с рекламой услуг поверки приборов учета водоснабжения, где в качестве контактной информации указан номер телефона 8 (3812) 79-59-41.

По утверждению заявителей, внешний вид и текст листовок вводят потребителей в заблуждение, вынуждая воспользоваться услугой поверки приборов учета водоснабжения.

Согласно информации ПАО (_) контракт о предоставлении услуг связи от 29.05.2017 N 155394657872 с выделением абонентского номера в формате городского номера 79-59-41 заключен между ПАО (_) и ИП (_).

Из пояснений ИП (_) следует, что между ним и ИП (_) был заключен договор на оказание услуг обработки вызовов от 23.05.2017 (далее - Договор), согласно условиям которого ИП (_) и/или его сотрудники осуществляли обработку входящих вызовов (оказание услуг колл-центра) на абонентский номер 79-59-41 в интересах ИП (_), рекламирующего услуги поверки приборов учета водоснабжения.

Определениями Омского УФАС России в отношении ИП (_) были возбуждены дела N 06-06/26-2018 и N 06-06/30-2018 по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В связи с наличием аналогичных обстоятельств распространения рекламы вышеуказанные дела определением от 17.05.2018 (далее - Определение N 1) были объединены в одном производстве, объединяемому делу был присвоен N 06-06/30-2018.

Определение N 1 было направлено по адресам регистрации ИП (_) и ИП (_), в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/tracking#), было получено адресатами, однако запрашиваемая информация индивидуальными предпринимателями не была представлена, на рассмотрение дела вышеуказанные лица не явились, о причинах неявки и непредставления информации не сообщили.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Омского УФАС России установлено, что срок действия Договора истек, информации о пролонгации указанного Договора у Управления отсутствует.

Определением Омского УФАС России от 14.06.2018 (далее - Определение N 2) рассмотрение дела N 06-06/30-2018 было отложено, у ИП (_), ИП (_) были повторно запрошены сведения и документы, в том числе копия действующего договор на оказания услуг колл-центра, заключенного между ИП (_) и ИП (_).

Определение N 2 было направлено в адрес ИП (_) и ИП (_), согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/tracking#), письмо было получено адресатами 25.06.2018 и 11.07.2018 соответственно. Вместе с тем запрашиваемые документы вышеуказанными лицами на заседание Комиссии Омского УФАС России (12.07.2018 в 15:00 часов) представлены не были.

Пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), установлено, что в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.

В связи с тем, что у Омского УФАС России отсутствуют сведения о наличии действующего договора на оказание услуг колл-центра, заключенного между ИП (_) и ИП (_), Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о необходимости замены лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с ИП (_) на ИП (_).

Определение от 12.07.2018 о замене ненадлежащего лица Омского УФАС России было направлено в адрес участвующих в рассмотрение дела лиц, заседание Комиссии Омского УФАС России по делу N 06-06/30-2018 назначено на 07.08.2018 на 15:00 часов.

Вместе с тем 03.08.2018 в адрес Управления поступило определение Арбитражного суда Омской области о принятии заявления ИП (_) о признании недействительными решений от 10.04.2018 N 06-06/11-2018 и N 06-06/12-2018 и возбуждению производства по делу N А46-(_).

Следует отметить, что ранее решениями Омского УФАС России от 10.04.2018 по аналогичным фактам распространения рекламы виновным был признан ИП (_).

Учитывая тот факт, что выводы, сделанные Арбитражным судом Омской области по результатам рассмотрения заявления ИП (_), будут иметь значение для принятия решения, определением Омского УФАС России от 07.08.2018 производство по делу N 06-06/30-2018 в отношении ИП (_) было приостановлено.

Одновременно в процессе рассмотрения Арбитражным судом Омской области дела А46-(_) ИП (_) было подано заявление о признании незаконным постановление по делу об административном правонарушении по вышеуказанному факту нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" (дело N А46-(_).

В настоящее время решения Арбитражного суда Омской области по делам N А46-(_), А46-(_) вступили в законную силу.

Кроме того, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску направлено письмо от 14.11.2018, согласно которому "Инспекция ФНС России по г. Петрозаводску сообщает, что (_) является действующим индивидуальным предпринимателем с 12.04.2017 года. По данным сведениям МВД России 12.07.2018 г. внесена запись об изменении паспортных данных ИП (_), что соответствует сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей".

Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) на 30.05.2019 ИП (_) является действующим предпринимателем.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, исчерпаны, в соответствии с пунктом 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу N 06-06/30-2018 возобновить.

2. Назначить дело N 06-06/30-2018 к рассмотрению на 25 июня 2019 года в 15:00 часов по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

3. ИП (_) и ИП (_) в срок до 21 июня 2019 года представить в адрес Управления письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением документов, обосновывающих их позицию.

Явка ИП (_) для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии (_)