Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: <_.>;
Членов Комиссии: <_.>; <_.>;
при участии:
<_.> представителя организатора торгов ООО "Управляющая компания "Радуга",
<_.> представителя заявителя ООО "ПСК Фотон";
членов конкурсной комиссии: <_.>, <_.>, <_.>, <_.>
рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области с жалобой обратилось ООО "ПСК Фотон" обратилось с жалобой на действия организатора торгов - ООО "Управляющая компания "Радуга", в связи с нарушением при организации и проведении открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16, в связи с неправомерным отказом в допуске к участию в торгах.
Представитель заявителя озвучил доводы жалобы.
Представитель организатора торгов, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, в обосновании своих возражений представлены письменные пояснения.
Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы жалобы, возражения организатора торгов, установила следующее.
Организатором торгов - ООО "Управляющая компания "Радуга" на официальном сайте администрации города Иркутска, 05.04.2019 г. размещено извещение о проведении открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16, а также конкурсная документация.
Ознакомившись с вышеуказанной информацией, заявителем подана заявка на участие (зарегистрирован под N 2).
Из протокола вскрытия конвертов с конкурсными заявками от 08.05.2019 г. конкурсная комиссия до вскрытия пакета с документами зафиксировала, что пакет оформлен ненадлежащим образом и приняла решение отказать в допуске заявителю и признать конкурсную заявку несоответствующей п. 15 главы 3 конкурсной документации.
Не согласившись с вышеуказанным решением комиссий, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган.
ООО "Управляющая компания "Радуга" на основании постановления администрации города Иркутска от 30.04.2013 г. N 031-06-913/13 разработала и утвердила конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного: г. Иркутск, пр. Маршала Жукова, 16.
Главой 3 конкурсной документации установлены требования к составу, форме и порядку подачи конкурсных заявок.
Согласно пункту 15 конкурсная заявка должна быть представлена заказчику в запечатанном конверте. На конверте указывается предмет открытого конкурса, наименование, организационно-правовая форма участника открытого конкурса, его почтовый адрес и телефон.
Пунктом 19 определено, что все листы заявки на участие в конкурсном отборе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в отборе должна содержать опись входящих в ее состав документов, все листы заявки должны быть скреплены печатью претендента и подписаны претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений. Подчистки и исправления не допускаются. Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов. Если конверт с заявкой не запечатан должным образом, Заказчик не принимает такую заявку.
Неполное предоставление информации, требующейся в настоящей документации о комиссионном отборе, или же подача заявки на участие в отборе, по существу не отвечающей требованиям документации, дает право комиссии не допускать претендента к участию в комиссионном отборе.
Из пояснений представителя организатора конкурса следует, что конверт с заявкой ООО "ПСК Фотон" оформлен ненадлежащим образом, в частности, на конверте не указан предмет открытого конкурса, почтовый адрес и телефон, что не соответствует требованиям установленным п. 15 главы 3 конкурсной документации и повлекло отказ в допуске к участию.
Комиссией антимонопольного органа установлено, что заявка ООО "ПСК Фотон" подана в запечатанном пакете, опечатана печатью организации, не указан предмет открытого конкурса, почтовый адрес и телефон.
Вместе с тем, согласно аудиозаписи протокола заседания конкурсной комиссии "заявка скреплена, не имеет видимых повреждений, печати стоят", комиссия приступает к вскрытию пакета с заявкой.
Конкурсная комиссия осуществила вскрытие конверта с заявкой ООО "ПСК Фотон" и приступила к рассмотрению.
Пунктом 25 определено, что после вскрытия конвертов, полученные конкурсные заявки проходят процедуру рассмотрения конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации, по результатам которой конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника открытого конкурса к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске.
Основаниями для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе являются:
1) отсутствие подписи в конкурсной заявк
