Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 марта 2019 г. N 1-00-675/77-19

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от ООО "Проектно-строительное управление 25" - <...>

(по доверенности от 19.07.2018 N 18/1907-05),

от ФГУП "Киноконцерн Мосфильм" - <...> (по доверенности от 20.03.2019 N А4-4-54),

рассмотрев жалобу ООО "Проектно-строительное управление 25" на действия ФГУП "Киноконцерн Мосфильм" при проведении запроса предложений

в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ

по капитальному ремонту подземного участка существующей сети пожаро-хозяйственного водопровода (реестровый N 31907611103) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились

в отсутствии проектной документации в Закупочной документации, установлении

в Техническом задании требования о разработке проекта производства работ, невыполнении обязанности осуществления данной Закупки у субъектов малого

и среднего предпринимательства.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения двух доводов указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи

3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Представитель Заказчика с доводами жалобы согласился. Кроме того, в связи

с допущенными нарушениями Заказчик 20.03.2019 отменил Закупку и в тот же день, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, опубликовал решение об отмене конкурентной закупки.

Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении Закупки, учитывая его согласие с доводами жалобы Заявителя, установила, что данная конкурентная процедура должна была проводиться среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с чем действия Заказчика, установившего неправомерный способ проведения Закупки, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Также действия Заказчика, разместившего Закупочную документацию

с отсутствием в ней проектной документации признаются нарушающими пункт

3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

В остальной части Комиссия приняла решение оставить жалобу без рассмотрения, потому что указанные доводы не могут быть рассмотрены в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

С учетом специфики проведения Закупки, прямого указания в тексте жалобы

на ч. 1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции, а также отмены Закупки со стороны Заказчика довод Заявителя об установлении в Техническом задании требования

о разработке проекта производства работ не могут быть рассмотрены Комиссией в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в силу административных процессуальных ограничений, но может быть рассмотрен по признакам несоблюдения заказчиком требований ст. 17 Закона о защите конкуренции в порядке главы 9 Закона

о защите конкуренции с учетом новых доказательств в случае поступления соответствующего заявления.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Проектно-строительное управление 25" (ИНН: 5018116380, ОГРН: 1075018001882) на действия ФГУП "Киноконцерн Мосфильм" (ИНН: 7729124656, ОГРН: 1027739169545) при проведении Закупки обоснованной

в части первого и второго довода. В остальной части оставить жалобу без рассмотрения.

Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Обязательное для исполнения предписание Заказчику не выдавать,

по причине отмены Закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).